干部学习讲稿“十三五”发展新理念之协调协调发展战略和重点.docVIP

干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之协调：协调发展战略和重点 “十三五”发展新理念之协调：协调发展战略和重点我们接着讲关于协调发展的主题。协调发展是一个重要的理念，也是一个重要的战略。这一部分就讲一下协调发展的战略和重点。也分成三个部分。第一部分，协调发展的战略作用，为什么用协调发展来替代经济结构战略性调整的说法？这需要作一个解释；第二部分，协调发展的主要内容，这方面的内容不仅仅是丰富，而且它的内涵明显地拓展了，不仅仅是四个结构问题，它也包括了经济社会协调发展，经济和环境、人口的协调发展，还包括经济建设和国防建设的关系，所以，协调发展的内涵远远大于经济结构战略性调整这一内涵，所以，协调发展的内涵丰富，而且有重大的拓展，特别是拓展的部分，我们会稍微强调一点；第三部分，协调发展面临的难点。一、协调发展的战略作用第一部分，协调发展的战略作用。协调发展在五大发展理念、五大发展战略、五个坚持的发展中，居于第二位。它的地位仅次于创新发展，它是调结构的整体战略，尽管它代替着调结构，经济结构这四大板块的内容要多，其实协调战略是结构调整战略。因为结构不平衡、不协调，就反映了城乡结构的二元性，也反映了大中小企业在金融、环境方面也面临着二元性，也反映了需求结构的长期失衡，投资比重过高，消费比重偏低，贡献下降的局面，由此也导致了供需之间的失衡，出现了目前的产能过剩问题。所以，结构问题的核心是失调问题，但由于不协调的概念、协调的概念，比结构的概念要大，所以，这一次为了提高协调的整体性，整体地解决协调问题，用协调发展来代替结构调整，这是非常好的一个改变，也是一个创新。建议里边是这样要求的，这是一个总的要求，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局。结构问题就强调布局，正确处理发展中的重大关系，关系不协调了，我们要协调它的关系，50年代毛主席讲的《论十大关系》，十大关系存在不均衡不协调的问题，那要通过协调战略、协调政策来保持均衡。重点促进城乡区域协调发展，这是一个区域发展，城乡是一个区域，东、中、西地区之间也是区域。促进城乡区域协调发展，促进经济社会发展，经济社会发展不协调，社会发展太弱，社会的建设、社会的基础设施、社会的制度都不完善，经济社会的不平衡，促进新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，我国存在不同步利也没有，贡献不相称，所以解决了农民身份问题就能够解决城乡问题。所以为什么“ HYPERLINK /0o/41/index.html 十三五”规划中强调，要提高户籍人口城镇化率，没有讲常住人口的城镇化率，要从54%提到60%，一年一个多点，现在对此不重视，这不是城镇化的质量指标，城镇化的质量指标是户籍人口城镇化率，要改革户籍制度，要让他们跟城里人一样地分享社会福利，让他们有同等的待遇，我们解决这么一个结构性的问题，这需要协调发展。区域发展，这些年有重要的进展，但区域在基础设施方面的差距还是很大，特别是要素在区域之间的流动方面，存在很多障碍。我们是区域分割的体制，所以，通过协调发展来解决区域矛盾，通过协调发展来解决城乡矛盾，通过协调发展来解决需求结构的矛盾，内部是投资和消费，它所对应的是供给的关系，重视投资就重视供给，供给太多，重视需求，它可以将闲置产能消化掉，使价格也比较稳定，只有这样的协调发展，靠市场来推动的协调发展，那投资和消费之间的关系就可以得到一个很好的调整，这几年已经明显地有所调整了，消费对GDP增长，对经济增长的贡献率在上升，投资在下降，而且消费很稳定，这就反映了需求结构，只要顺着市场，顺着经济发展的规律，减少某些不合理的干预，特别是一些扭曲性的政策得到纠正的话，它就会变得协调，因为协调发展的本质，一方面，它要补短板，加强短板；另一方面，抑制野蛮性的不合理增长部分，当然，我们要鼓励合理的增长、创新性的增长，这是没有问题的。协调发展战略，国家政策、战略具有协调作用，政治等都有平衡机制。协调发展的理念、战略、内涵不仅仅是经济领域，它还有社会、人口、环境方面的协调，所以，它用协调的概念来代替结构的概念，经济结构战略性调整的概念，这是“十三五”规划的制定者们对这一问题应有很深的理解与研究，才提出了以协调发展来代替经济结构战略性调整的概念。这是第二个战略作用。（三）在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲第三个战略作用，在协调发展中拓展发展空间。在加强薄弱领域中增强发展后劲，加新的，拓展空间；补短板，增强后劲。这是一个“木桶效应”，一个木桶的容积、容量，它取决于最小短板，那现在这个木桶是有长板和短板的，木桶的容量扩大是两种方法，一种方法是把短板补得跟长板一样高，那容量就提高了，所以近些年做短板的事情，包括定向调控，就想通过协调的政策、协调的措施来实现均衡发展，所以，提高后劲容量，现在都一般高了，那就要拓