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内蒙古加快推进农牧业现代化建设的研究 　　【摘 要】 本文通过梳理内蒙古农牧业生产的基本现状，分析农牧业现代化建设的基本条件，阐述推进农牧业现代化建设面临的挑战，进而重点提出完善农业基础设施，奠定基础保障;完善农村土地改革，提供制度保障;构建新型农业经营体系，促进组织建设;建设现代农业产业体系，协同推进现代化建设的发展路径。 　　【关键词】 内蒙古;农牧业;现代化 　　一、内蒙古农牧业生产现状 　　内蒙古农村牧区生产经营体制改革取得了一定的成绩，农业机械与科技水平得到了一定的提高，农业现代化水平不断提高。 　　在农业机械化方面，2015年内蒙古综合机械化水平达81.4%，同比提高了1.9%，农作物机耕、机播、机收水平分别达到92.2%、87%和61.3%。[1]内蒙古农机化水平得到不断提高，农机装备总量不断增长牧业机械总动力3805.1万千瓦，同比增长了4.8%，[2]农机总值达到486.3亿元，同比增长了20.9%。20马力以上的拖拉机保有量达到72.4万台，同比了增长7.9%;联合收获机械保有量达到3.01万台，新增了5377台。[3] 　　在农业机械化新技术应用方面，2015年内蒙古完成机械深松整地1905.5万亩。机械化精量播种、节水灌溉、秸秆还田等新技术推广面积达到6486.2万亩、2412.4万亩和2798.4万亩。[4] 　　在农业电气化和化学化方面，2015年内蒙古农村牧区用电量72.3亿千瓦时，较2014年增长了14.5%。[5]2015年内蒙古农业化肥施用量（按折纯）为237.4万吨，较2014年增长了6.6%。[6]2014年农业施用氮肥、磷肥、钾肥以及复合肥的用量分别为97.15万吨、38.66万吨、18.97万吨以及67.89，同比分别增长了9.54%、10.53%、14.08%以及9.26%。[7] 　　在农业水利化方面，2014年内蒙古有效灌溉面积达到301.19万公顷，同比增长了1.83%。节水灌溉面积达到227.94万公顷，同比增长了9.92%。其中，喷灌和滴灌达到91.33万公顷，管道输水达到82.48公顷。[8]2014年拥有水库个数达到589座，较2013年增加了3座。水库容量达到102.97亿立方米。治理水土面积达到1221.08万公顷，同比增长了2.82%。[9]内蒙古完成了黄河流域宁蒙段、辽河以及嫩江流域治理，建成了龙口水利枢纽、尼尔基水利枢纽和三座店水利枢纽等大型水利工程，完成了多处病险水库的加固工程，解决了部分地区的安全用水问题。 　　二、内蒙古农牧业现代化建设的基本条件 　　在农业土地资源要素中，内蒙古地域辽阔，土地资源丰富，土壤种类较多，性质和生产性能也各不相同，共同特点是土壤形成过程中钙的积化严重，有机质积累较多。东部黑土壤的自然肥力最高，结构和水分条件良好，易于耕作，适宜发展农业。内蒙古除黄河沿岸可利用部分过境水外，大部分地区水资源紧缺。年降水量在50-450毫米之间，由东向西递减。降水的年际变化很大，冬春少雨雪，春旱严重，干旱是农牧业生产不稳定的重要因素。[10] 　　在农业劳动力资源要素中，2014年内蒙古乡村人口达到1361.13万人，乡村劳动力资源839.606万人，乡村从业人员746.58万人，农业从业人员为448.87万人，牧业从业人员为95.70万人。[11]内蒙古农业劳动力资源中老龄化问题严重，农业生产缺乏拥有较高技术水平和素质的人才，在一定程度限制了农牧业的发展。 　　在农业资本要素中，财政资金的投入对于农业基础设施建设、农业综合发展和农业综合改革具有至关重要的影响。2014年内蒙古财政用于农业的总支出为234.90亿元，较上一年增长了14.16%。其中，财政用于水利建设的支出为84.43亿元，同比增长了3.61%。财政用于农业综合开发和农业综合改革的支出分别为26.37亿元和35.29亿元，同比增长了50.69%和10.56%。[12] 　　内蒙古受到自然资源禀赋等因素的影响，农业科技培训体系和农业技术推广体系有待进一步完善。根据有关学者研究测定，内蒙古农业技术效率从1985年开始逐年下滑，增加资本投入和化肥使用量以及提高化肥的利用效率是内蒙古农业产出的主要的增长因素。 　　三、推进农牧业现代化建设面临的挑战 　　1、农村牧区基础设施薄弱，农牧业现代化的“硬件”有待加强 　　内蒙古农业基础设施建设薄弱，在农业水利设施、农业科研和技术推广服务机构等生产服务措施，农村医疗和文化等生活服务设施，以及教育、交通和通讯等生产生活服务设施方面的建设均相对薄弱。高标准农田建设水平整体滞后，农田的水利基础设施相对薄弱，有效节水灌溉面积相对较小。在农业基础设施建设的过程中，还存在着缺失投资主体，投资力度不足，决策机制不合理，管理体制落