失独老人的养老问题及对策论文.doc

中国失独老人的养老问题及对策研究 李美林 （云南民族大学管理学院） 【摘要】计划生育政策实行三十多年，有效地遏制人口的增长，为我国的经济发展赢得了时间和资源。但随之相关的问题也产生，失独老人越来越多了，这些为国家做出了贡献的光荣父母而今却处于生活上无人照料，经济上丧失支援，精神上痛苦不堪的生存的状态。现今，在法律上却没对这些失独老人的权益进行保障，现存的养老模式不能为其提供养老服务，经济上国家没能给予支持，精神上的痛苦没能解决。年迈的失独老人被救助的渴望加大，解决失独老人的养老问题刻不容缓。为此我们从法律的修改，政府政策的完善和资金的支持，社会组织的帮助，失独老人的自救等方面解决失独老人养老困难，给失独老人一个安享的晚年。 【关键词】失独老人；养老；问题；分析；对策 一失独老人的养老现状及问题 （一）失独老人的界定 本文所指的失独老人是：遵照国家计划生育政策规定只生育一个子女，而子女由于自然灾害、意外事故或疾病而不幸死亡，由于年龄、精神方面或者其他原因不能或愿再生育的父母所组成的群体。 据国家统计局发布的数据估算，截止2011年，我国15岁至30岁的独生子女总人数至少也有1.9亿人。卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，这一年龄阶段的人口疾病年死亡率为40人、10万人。由此估计，我国每年15-30岁独生子女死亡人数至少有7.6万人，带来的是每年约7.6万个适度家庭。《大国空巢》的作者易富贤根据人口普查数据推断，中国现有的2.18亿独生子女，会有1009万人或将在25岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将由1000万家庭成为失独家庭,，2000万失独老人老无所依。这门庞大的数据为我国人口老龄化的困境加剧了新的困境。这些失独老人的养老问题是政府需要解决的也是必须解决的困难，给失独老人一个安顿的晚年是政府和社会应尽的责任。 （三）农村失独老人的养老现状及问题 计划生育政策虽然允许农村可以生育两个孩子，但在计划生育只生一个好的号召下，许多农村父母坚持只生育一个孩子。现今，农村失独家庭的数量也不容小觑。著名人口学家穆光宗教授指出“根据2000年全国第五次人口普查数据显示，我国农村地区曾经有过孩子但现在无后的家庭有57万之多，考虑到1991年以前我国农村极少有独生子女和2000年以后每年出生人口的下降，那么现在我国农村地区这类失独家庭应在120万以上。对于农村失独老人的生活我们从以下两方面进行了解。 1、物质方面 农村失独老人的物质生活及其困难，这些失独老人没有任何社会保障。年迈的他们仍只能从事体力劳动，土地上给予的微波收入便不能满足他们正常生活的需要。年迈的他们体弱多病看病吃药已是家常便饭了，国家的农村医疗保险虽可以减轻他们的负担，可保障的范围毕竟是有限的，做不到面面俱到，没有什么稳定收入的他们还要支付这样一笔医疗费用对于他们无疑是雪上加霜。还有一部分失独老人的孩子是因为疾病治疗无果而去世的，为了给孩子治病他们债台高柱甚至倾家荡产，背负着经济沉重的负担。而已成年子女这一家庭支柱的散失更直接导致反哺终止和经济供养散失，更使得失独家庭经济状况雪上加霜。 2、基本生活 失独老人在身体健康的情况下还可以自己照顾自己的生活起居，但是大部分年迈的失独老人是需要被照顾的，他们大多出生在上个世纪，经历了文革和饥荒之苦，身体状况大都不好，老年又是疾病的高发区。身体每况越下的他们需要有人对他们生活起居有进行照顾。 3、养老机构 4、精神方面 对于独生子女的父母来说，丧子是无语伦比的打击。在中国受传统礼仪伦理的影响，中国人很是注重孝道，在中国不孝有三，无后为大。在农村这一思想根深蒂固扎根在人们的心中。对于失独老人来说，失去唯一的孩子，相当于断子绝孙，这在农村人的认知里，这是要做了伤天害理的大事老天才会这样惩罚他们的。自责和恐惧会一直纠缠着他们，精神极度敏感和脆弱，每天都生活在自责痛苦的深渊里。他们不愿意与邻居交流，看到别人的孩子无疑勾起他们心底的疤痕。而在农村没有什么娱乐活动除了和邻居朋友聊聊天、看看电视，心里敏感的他们不与人交流，断了与外界的联系，就只有每天的自我折磨了和痛苦的回忆了。 (四)城市失独老人的养老现状及问题 在上个世纪，城市人口之能生育一个孩子，伴随部分孩子的死亡，让我们看看这些失独老人的生活状态，了解他们的需求以及他们存在的困难。养儿防老是中国的传统观念，独生子女是父母的养老和精神支柱，费孝通认为，在核心家庭中，孩子在家庭结构中扮演着重要的角色，是家庭结构稳定的基础，孩子不但给父母创造一个共同的工作，一个共同的希望，一片前途。因此失独家庭的大量出现极大地弱化了家庭基本功能的实现，失独老人在承受了“白发送黑发人”的悲痛