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标底的确定 目 录 一、标底概述 二、编制标底的作用 三、标底的编制要求 四、标底编制的原则 五、编制标底的依据 六、标底的编制方法 七、标底编制的影响因素 八、标底编制的范围 九、编制招标标底的程序 十、标底文件包括的内容 十一、标底的确定注意事项 十二、评标标底确定方法 十三、标底的审查 一、标底概述 (1)标底是我国工程招标中的一个特有概念，是工程造价的表现形式之一。 (2)由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底价格能力的中介机构代理编制。 (3)标底是招标工程的预期价格，是招标人对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的依据。 (4)是依据国家统一的工程量计算规则、计价依据（预算定额）和计价办法计算出来的工程造价。 (5)标底由成本、利润、税金等组成，一般应该控制在批准的总概算及投资包干限额内。 二、编制标底的作用 1、标底是评标中衡量投标报价是否合理的尺度，是确定投标单位能否中标的重要依据。 2、标底是招标中防止盲目投价，抑制低价抢标现象的重要手段。 3、标底是控制投资额核实建设规模的文件。 4、科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。 5、一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润，而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。 三、标底的编制要求 1、标底的价格应反映项目产品的价值（即在标底编制过程中要遵循价值规律）； 2、标底的价格应反映市场的供求状况对项目产品价格的影响（即标底编制应服从供求规律）； 3、标底的价格应反映出一种平均先进的社会生产力水平（以达到通过招标，促使社会劳动生产力水平提高的目的）。 四、标底编制的原则 （1）严格按照招标文件的要求，即编制依据具有可靠性。 （2）参照国家和行业制定的基础定额与技术标准。 （3）执行地方法规与了解生产要素市场价格。 （4）标底价格的合理性，即符合市场经济环境与竞争态势，要有利于引导正当竞争、防止不正当竞争。 （5）标底原则上不突破设计概算或项目管理预算相应部分（项目）的额度。 （6）标底价应具有完整性，标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用。 （7）标底价与招标文件的一致性 （8）一个工程只能编制一个标底。 总结来说标底编制应遵循客观、公正的原则和严格“量准价实”的原则。 ?  五、编制标底的依据 ★物流土建项目编制标底的依据 物流土建项目编制标底的依据主要表现在： 1、招标文件的商务条款。 2、工程图纸、工程量计算规则。 3、施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。 4、施工方案或施工组织设计。 5、现行工程概预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。 6、招标时建筑安装材料及设备的市场价格。 五、编制标底的依据 ★物流服务项目编制标底的依据 物流服务项目编制标底的依据主要表现在： 1、招标文件的商务条款 2、物流量的计算规则 3、物流服务业现场的交通、线路、仓库面积及人们需求情况的有关资料 4、物流运输、仓储、配送方案的制订 5、物流项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等 6、招标时物流服务业的市场价格 六、标底的编制方法 1．概算分解法：即将批复的初步设计概算按照招标项目划分内容进行对应分解，再测算出恰当的降幅比例后确定。常用于单一、简单的工程建设项目。????2．定额计算法：即根据招标文件给定的工程量清单，按现行有关行业规定的完成单位产品所需的人、机、料定额和经分析研究确定的相应基础价格而计算出标底价。适用各类工程项目。????3．工序分析法：即根据招标文件给定的某项目工程量，分析确定完成该项目各个工序所需人工、施工设备的工作时间和相应基础价格而计算出标底价。适用于以机械设备施工为主的工程项目。????4．经验估算法：标底编制人员根据自身积累的丰富经验和大量的类似工程造价数据，用简单类比、分析估算的方法直接确定项目单价。常用于对标底价影响不大的次要工程建设项目。????5．组合运用法：将上述几种方法联合使用于同一工程建设项目的标底编制中。 七、标底编制的影响因素 1．工程规模 工程规模不同会导致施工质量和标准不同、现场组织难易不同。编制标底时，应考虑高质量所带来的人工材料超消耗部分；对于现场组织难、干扰多、衔接差等情况，应考虑一定的窝工赶工因素，人工、机械的超耗应予补偿。 2．建设工期 如果超出合理工期范