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工伤认定程序中应注意的问题 孙 洋 2015年11月3日 工伤认定 劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害(或者患职业病)是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为。 程序的意义 1、程序公正是实现实体公正的有效途径 2、程序公正能够有效弥补实体规则的不足 3、程序公正使行政确认更具权威性 工伤认定中主要程序 一、工伤受理 二、工伤调查 三、工伤决定 重点工作 一、文书 二、送达 三、行政复议 一、工伤受理 《工伤认定办法》第八条 社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。　　社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。 （一）接待 1、场所 2、人员 3、区分咨询和申请 4、做好登记 5、录音录像 （二）受理 1、提交的申请材料符合要求 工伤认定申请表 与用人单位存在劳动关系证明材料 申请人认为能证明劳动关系即可 有即可，留待调查时确定 注意不成立劳动关系，但规定应由其承担工伤保险责任的情形 受伤证明（职业病诊断） 2、属于管辖范围 3、在受理时限内 注：申请人提交的材料签字或盖章 （三）补正 1、必须是材料不完整 2、必须一次性告知 3、补正的合理期限 4、补正一次 二、工伤调查 工伤保险条例 第十九条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。　　职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。 工伤认定办法 第九条　社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。 第十条　社会保险行政部门进行调查核实，应当由两名以上工作人员共同进行，并出示执行公务的证件。 第十一条　社会保险行政部门工作人员在工伤认定中，可以进行以下调查核实工作：　　（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；　　（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员并作出调查笔录；　　（三）记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料。调查核实工作的证据收集参照行政诉讼证据收集的有关规定执行。 第十二条　社会保险行政部门工作人员进行调查核实时，有关单位和个人应当予以协助。用人单位、工会组织、医疗机构以及有关部门应当负责安排相关人员配合工作，据实提供情况和证明材料。　　　　 （一）调查笔录 　 1、调查人员两人以上、具有资格 2、时间、地点准确 3、被调查人身份确定，具有行为能力 4、表明身份、出示证件 5、条理清晰，逻辑严谨 6、被调查人逐页签字 7、询问是否用宣读 8、“以上我看过，和我说的一样” 9、调查人尾页签字 调查笔录注意事项 1、重点对证言类进行调查 2、一人调查、一人记录 3、被调查人身份信息不明 4、改动部分未让被调查人捺印确定 5、被调查人未逐页签字 6、调查人互相代签 7、与案件无关问题 （二）举证通知 1、核实用人单位 2、送达合法有效 3、举证期限合理 4、权责告知明确 （三）中止和恢复 1、符合条件 2、依法送达 3、理由充分 4、时间准确 5、权限合法 调查工作的建议： 1、涉及现场、方位、路线调查的，要有照片、平面图，各方签字确认 2、调取的材料，加盖印章或签字 3、配备录音录像照相设备 4、调查不能违法，否则不予采信 5、注意不要有诱导性问题 6、注意回避与必威体育官网网址 三、工伤决定 工伤保险条例第二十条第一款 工伤认定办法第十八条 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》，书面通知申请人和用人单位。 简易程序 工伤保险条例第二十条第二款、工伤认定办法第二十一条 社会保险行政部门对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。 四、文 书 主要文书 工伤认定申请受理决定书 工伤认定申请不予受理决定书 中止工伤认定通知书 恢复工伤认定通知书 举证通知书 认定工伤决定书 不予认定工伤决定书 （一）受理和不予受理 1、作出期限——15日内（补正后） 2、作出三份——本决定书一式三份，社会保险行政部门、职工或者其近亲属、用人单位各留存一份 3