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反腐倡廉长效机制建设的研究 　　【摘 要】推进党风廉政建设和反腐败斗争，从源头上预防和解决腐败问题，发挥制度和机制重要作用势在必行。健全和完善反腐倡廉长效机制，教育是基础、制度是保证，监督是关键。坚持三者相结合，才能真正达到预防和惩治腐败的效果。 　　【关键词】反腐倡廉；长效机制；教育；制度；监督 　　今年是党风廉政建设年。推进党风廉政建设和反腐败斗争，从源头上预防和解决腐败问题，发挥制度和机制重要作用势在必行。健全和完善反腐倡廉长效机制，教育是基础、制度是保证，监督是关键。坚持三者相结合，才能真正达到预防和惩治腐败的效果。 　　一、建立宣传教育机制，强化反腐倡廉教育 　　教育是基础。通过加强党风廉政教育，增强党员干部的思想道德素质，从而提高党员干部抵御风险，拒腐防变能力。从实际工作来看，党风廉政教育取得了一些好的效果，但是站在新的历史时期高度和率领千千万万人民大众追逐“中国梦”的重要历史关口来观察，党风廉政教育在说服力、感染力和针对性、时效性方面还可以进一步加强和改进。 　　1、在教育重点上，要将各级干部和管理人员作为反腐倡廉教育的重点。各级干部手中掌握不同程度的权力，他们的言行具有较强的导向性、示范性，在预防腐败中具有关键性作用。如果各级干部能够做到廉洁自律，那么就可以有效预防腐败问题，掌握权力的岗位都自然成为反腐倡廉的重点区段。因此，把各级干部作为反腐倡廉教育的重点，让他们在接受教育中提高认识，牢固树立“为民务实清廉”观念，筑牢思想道德防线。 　　2、在教育内容上，要突出教育的针对性。当前要突出抓好三方面教育。一是权力观教育。教育各级干部树立正确世界观、人生观、价值观，真正解决好权力观问题，引导干部正确认识权力的来源和本质，切实增强自律意识和公仆意识。二是艰苦奋斗教育。一些干部贪图享乐，追求腐朽的生活方式，最后走向不归路，其中一条重要原因就是丢掉了艰苦奋斗的精神。要教育各级干部深入学习中央“八项规定”的要求，解决好荣辱观、价值观问题。三是党纪法规教育。认真组织各级干部学习党纪法规，使他们明白哪些事情能做，哪些不能做，做了会有什么后果，自觉做到不该要的不要，不该干的不干，自觉遵守党纪法规。 　　3、在教育形式上，要增强教育的实效性。加强党风廉育要不断研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索行之有效的教育方法和载体，增强教育的实效性。要根据不同阶段形势任务确定重点，特别要注意及时了解党员干部的思想情况，发现和抓住苗头性、倾向性问题进行教育。要针对不同的教育对象，选择不同的教育内容，创新教育形式，增强党风廉政教育的吸引力、感染力和渗透力。 　　今年以来，车站持续开展 “拒腐防变，每月一课”电化教育，下发100多套教材，每月固定一个学习重点，各级干部每月定期接受教育。6月，车站开展职务犯罪典型案例教育学习活动。7月，组织104名干部到金堂开展实地警示教育活动。这些活动把反腐倡廉教育引向深入，取得了实实在在的效果。 　　二、健全制度防范机制，强化源头治理工作 　　制度是党员干部必须共同遵守的行为准则。通过发挥制度的强制规范作用，靠制度的约束力，规范党员干部权力运作和从业行为，实现从“权力反腐”向“制度反腐”的转变。 　　1、健全制度，明确防范重点部位。干部选拔任用、财务管理、零小工程建设、物资采购等重点部位是腐败易发部位，要用制度科学规范这些部门、人员的职责和权限。一是规范干部选拔过程。严格按照规定选拔任用干部，坚持发扬民主、集体研究，促使选拔任用过程在阳光下运行。严格做到干部任前公示、签订廉政承诺、进行廉政考试、接受廉洁谈话教育等制度，防止带病上岗。今年以来，车站严格按照制度规定提拔7名干部，全部做到廉洁上岗。二是规范财务管理制度。加强对预算内外资金的管理和监督，严肃财经纪律。要通过加强预算管理，完善财务审批监督制度，规范财务支出管理，加强财务监控。今年以来，车站健全完善了6项财务管理制度，确保财务规范运行。三是规范零小工程建设和物资采购招投标。强力推进零小工程项目和物资设备采购招标、议标制，规范招标、议标程序，公开招标、议标过程，确保过程公开、公正。今年以来，车站纪委全程监督2次零小工程项目和3次物资设备采购招标、议标过程，确保其公开透明，杜绝暗箱操作。 　　2、抓好源头治理，推进管理制度改革。结合当前廉政风险管理工作，需要进一步对重点领域、重点部门、重点岗位，特别是货运组织改革后出现的新问题深入进行风险再排查、再研究，有的放矢地制定、细化防控措施并加以落实，用防范制度做好提前预防，从源头上堵住漏洞。 　　3、强化考核，突出制度的实效性。推进制度落实，奖惩考核才是关键，自觉遵守是不够的。要定期和不定期对制度的执行情况进行考核，好的部门和个人要进行表扬奖励，反之进行批评惩罚。 　　三、健全监督机制