- 1、本文档共10页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
关于上海农村集体所有土地确权问题的思考
关于上海农村集体所有土地确权问题的思考
LANDADMINISTRAT10N
秦晓燕
刘汉裔
关于上海
集体所有
确权问题的思考
当前,探讨研究农村集体土地流转问题已成为
一
个热门话题,其中,尤以集体所有土地确权问题引
起人们的广泛关注.
据上海市有关统计资料近日对嘉定,青浦,奉
贤,南汇四个区的25个镇的300户农户,就集体土
地使用权流转意向的调查显示,目前农村集体土地
使用权转包现象增多,农村土地使用权流转的”卖方
市场”已初步形成,农民最希望以土地入股分红和换
取社会保障等形式转让自己承包的土地,42%的农
民有转让自己承包土地的意向,70%的农民希望政
府尽快出台有利于促进土地流转的政策措施.
我们对市郊部分乡镇企业改制进行的调查也发
现,集体非农建设用地流转的自发交易普遍存在,虽
然在一定程度上活化了企业改制结构,但由于产权
不明晰,缺少规范的制度和程序,土地价值得不到真
正体现,特别是农民利益得不到保障,客易引发社会
矛盾,也不利于土地管理工作的进一步开展.
由此可见,无论是农民承包土地使用权的流转,
还是农村集体非农建设用地使用权流转,尽快明晰
集体土地所有权都是一项至关重要的工作
笔者就集体所有土地的确权问题谈谈思考意
见.
一
,现行法律法规和政策对集体所有土地确权
的认定
应当说,对农村集体所有土地确权问题,国家法
律,法规和政策早有明确的认定只是在实际操作
中,往往强调国家建设用地(尤其是占用农村集体土
地)发展生产的重要性,忽略了对被占用土地的农村
集体和农民个人经济利益的保障.引发了一些社会
不稳定因素.这个问题已引起各级政府领导重视,目
前,正在探索研究解决问题的造径.
对农村集体所有土地确权认定的现行法律,法
规和政策主要有:
银行新创了个人理财工作室,推出的个人投资理财
主要方式中,有”房产类”,产品形态为”住宅楼或成
长性的房产”.海内外专业书籍,指导投资者选择投
资时机,确定投资策略,测量投资收益和避免投资风
险等.这些专着和专文,值得投资性购房者仔细研
读,先从理论上作好准备一些专业公司设立购房
者俱乐部(或沙龙),举办专题报告会,如戴德梁行集
团成员——泛城f中国1综合住宅服务,推出CITY
白领俱乐部f原名TDL白领俱乐部),专门为外企白
领人士提供置业及投资的知识技巧.一些发展商在
大型房地产展销会期间,举办专题讲座,向投资者传
授置业投资的专门知识,律师,银行等专业机构也会
在现场提供购房一条龙服务.口
(作者单位:中银大厦管理赴)
31
圈鲴臣量LANDADMINISTRATION
●1962年9月党的八届十中全会通过的《农村
人民套社工作夸例修正草案》第四章规定,”生产队
范围内的土地,都归生产队所有.生产队所有的土
地,包括社员的自留地,自留山,宅基地等等,一律不
准出租和买卖.生产队所有的土地,不经过县级以
上人民委员会的审查和批准,任何单位和个人都不
得占用.……集体所有的山林,水面和草原,凡是归
生产队所有比较有利的,都归生产队所有”.
●1982年12月,第五届全国人民代表大会第
五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第八夸第一
款规定,”农村人民公社,农业生产合作社和其他生
产,供销,信用,消费等各种形式的合作经济,是社会
主义劳动群众集体所有制经济”;第十夸规定,”农村
和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的
以外,属于集体所有;宅基地和自留地,自留山,也属
于集体所有”
●1986年4月,第六届全国人民代表大会第四
次会议通过的《中华人民共和国民法通则》第七十四
务第四款规定,”集体所有的土地依照法律属于村农
民集体所有,由村农业生产合作社等农业集体经济
组织或者村民委员会经营,管理;已经属于乡(镇)农
民集体经济所有的,可以属于乡(镇)农民集体所
有”.
●1998年8月,第九届全国人民代表大会常务
委员会委四次会议修订通过的《中华人民共和国土
地管理法》第十条规定,”农民集体所有的土地依法
属于村民委会员经营,管理;已经分别属于村内两个
以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内
各该农村集体经济组织或者村民小组经营,管理:已
经属于{镇)农民集体所有的,由{镇)农村集体
32
经济组织经营,管理”
●1998年11月,第九届全国人民代表大会常
务委员会第五次会议修订通过的《中华人民共和国
村民委员会组织法》第=条规定,”村民委员会是…
…
基层群众性自治纽织”;第五夸第三款规定,”村民
委员会依法按照规定,管理本村属于村农民集体所
有的土地和其他财产,教育村民合理利用自然资源,
保护和改善生态环境”.
纵观上述法律,法规扣政策对农村集体所有土
地的确权规定,从《农村工作条例修正草案》(即”六
十条”)于1962年9月发布起至夸日.已有近40年
之
您可能关注的文档
- “时间管理”班级团体心理辅导活动设计.doc.doc
- “哲学”的后果与分寸杜瑞乐〈儒家经验与哲学话语〉一文读后感.doc
- “时间管理”班级团体心理辅导活动设计教学管理论文.doc
- “服务发展,提质增效”纪律作风集中教育整顿活动问题整改方案.doc
- “暑假大学生辅导员实习工作总结”—论文格式范文(精简版).doc
- “珍爱生命,关注安全”教育主题班会.doc
- “理工青年十大风云学子感动理工”优秀大学生事迹 报告会演讲稿 武汉 .doc
- “瓮牖绳枢”正解浅谈古汉语中“名词活用为形容词”的语法现象.doc
- “黑色五月”悲劇的原因及預防措施分析.doc
- “随类赋彩”色彩观与早期基督教美术色彩观比较.doc
文档评论(0)