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民生档案——档案工作的新取向 浙江省档案局 郑金月 讲座提纲 一、民生问题 二、民生档案的提出 三、什么是民生档案 四、民生档案工作的意义 五、我省民生档案工作现状 六、民生档案工作的发展趋势 一、民生问题 何谓民生 民生问题的重要性 领导论民生 民生的范围 何谓民生？ “民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民生”，就是百姓的生存状态的意思。 《辞海》、《现代汉语词典》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语。 何谓民生？ 民生的“民”指的是普通民众（老百姓）。民生的“生”是指普通百姓的生存事宜。从字面上讲，民生，就是人民的生活、生计问题，它包括民众的衣、食、住、行、劳、用、生、老、病、死等方面。 民生是构成社会生活的最基本内容，也是国家和社会组织活动的重要目标。 民生问题的重要性 中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。 儒家治国理政思想的核心是“民惟邦本，本固邦宁”。《管子·霸业》指出：“以人为本，本治则国固，本乱则国危。”《左传·庄公三十三年》强调：“政之所兴，在顺民心。”这些论述，无不反映了古代先贤对民生问题的重视。 历史也充分证明，只有把解决民生问题放在首位的政权，才能得到人民的拥护，才能长久。 孙中山的三民主义 孙中山的“三民主义”：民族主义、民权主义和民生主义 民族主义要求中国民族解放，各民族平等，反对帝国主义的殖民政策； 民权主义要求主权在民，建立法制国家，人民拥有政权，政府只拥有治权，实行立法、司法、行政、考试、监察五权分立； 民生主义要求平均地权，耕者有其田，节制资本。 领导论民生 邓小平同志明确提出要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准，强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”。 江泽民同志提出“三个代表”重要思想，强调要“代表最广大人民的根本利益”。就业是民生之本。 领导论民生 胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 民生的范围 胡锦涛：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 教育是民生之基、就业是民生之本、收入分配是民生之源、社会保障是民生之安全网、公共安全是民生之盾 《中共浙江省委关于全面改善民生促进社会和谐的决定》提出了八项主要任务：优先发展教育；积极扩大就业和促进创业 ；增加城乡居民收入 ；完善社会保障体系 ；提高城乡居民健康水平 ；加强公共文化建设 ；优化人居环境 ；切实维护社会和谐稳定。 二、民生档案的提出 提出的背景 提出的过程 提出的意义 背景一：科学发展观 科学发展观的核心是以人为本，以人为本必然关注民生 胡锦涛同志2006年4月在美国耶鲁大学的演讲时说过这样一段话：“今天，我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。” 这一论述明确地把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上。 背景二：构建和谐社会 民生问题是构建和谐社会的切入口。一个和谐的社会，不是没有差别的社会；但这种差别应是大多数社会成员可以接受的。而解决民生问题，正是构建和谐社会的基础。构建和谐社会，需要政府从人民群众切身利益的民生问题入手，加大资金、人员等投入，强化公共服务，使人民群众的生活幸福舒适。 抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本。 背景三：党委政府重视民生 赵洪祝赴任伊始密集调研民生问题 2007年06月18日，省第十二次党代会提出：以全面改善民生为主线 2008年4月14日至15日，中共浙江省委十二届三次全体(扩大)会议，审议通过了《中共浙江省委关于全面改善民生促进社会和谐的决定》，提出了我省全面改善民生的八大任务 背景四：档案工作创新发展 档案工作领域拓展 档案依法管理走向深入 档案资源整合与共享 现代公共档案馆建设 提出的过程 2007年上半年，省档案局由王立忠局长亲自带队组成调研组赴嘉兴、湖州、宁波、舟山等地开展民生档案调研 2007年8月，《中国档案》杂志发表《关注民生服务民生——浙江省推进民生领域档案工作纪实》 2007年8月，形成了《档案工作在解决民生问题中的作用不可忽视—关于民生领域档案工作调查的报告》 提出的过程 9月14日新华社《国内清样》（第3468期）刊登题