江西省农村信用社经营机制的转换.doc

江西省农村信用社经营机制的转换 随 江西省农村信用社经营机制的转换 一徐丹 着农村信用社改革的深入开展,2005年江西省 农村信用社在省政府主导下,进行经营机制逐步 转换,经营和管理水平不断提高.但农村信用社在构建 经营和管理机制中存在着一些误区,使机制效用不能 到位,现就两个核心机制(股权治理结构和激励机制) 的构建,阐述一些看法和对策: 一 ,增资扩股的弱化效应 合理的治理结构,充足的资本金是江西省农村信 用社机制构建的重心,央行在政策上给予有条件的资 金扶持,也就是说,达到规定募股资金,农村信用社将 获取中央银行专项资金的扶持,而且募股资金也是完 善法人治理结构,提高整体抗风险能力的有效途径.当 前,在深化改革中农村信用社正在大力开展增资扩股 工作.但是,有很多农村信用社为了完成增资扩大股任 务,尽快达到中央专项资金扶持的条件,急功近利,就 采取一些不规范的增资扩股行为:一是注重募集新股 金,忽视对老股金的清理;二是注重募集资本金的规 模,不注重募股股金的投资性,忽视股金的结构性和稳 定性;三是忽视募股成本,对入股者承诺过高分红水 平;四是给职工下扩股任务成为募股重要途径.甚至把 优质客户的存款拉进来,搞存款化股金,忽视面向社会 公众广泛扩股.如果增资扩股行为不规范,就会得不偿 失.如只注重募集新股金,忽视对老股金的清理,就会 对今后股金的管理和分红带来不利影响;如只注重募 集资本金的规模,不注重股权的投资性,忽视股金的结 构性和稳定性.不能起到优化治理结构,转换经营机制 的效果,如超过自身经营承受能力,对入股者承诺过高 分红水平,就会增加成本,加大亏损,降低盈利能力;如 只强调给职工下任务扩股,存款化股金,那么就会吸大 量的关联股金和不稳定股金,农村信用社完善法人治 理结构也成为空谈,违背了改革的初衷. 农村信用社增资扩股工作既要抢时间,抓进度,更 要规范行为,严格执行政策,切实讲求质量,更要有积 极的良策.第一,要严格按规定清理.对老股金要逐笔 逐户进行清理,要与入股者逐笔核对认定,制定妥善处 置方法;对于盈利社的老股金,要根据入股年限,结合 入股社的实际情况分档次确定分红标准,办好分红手 续;并按照入股自愿,退股自由的原则,根据原入股 者的意愿,实行转股,补足差额转达股或退股.第二,注 重宣传引导,规范宣传行为.要把握宣传重点,采取多 种形式,加大宣传力,广泛组织农户,个体工商户,民营 经济户,企业法人和其他经济组织入股.要实事求是地 进行风险提示,不得以片面,虚假的宣传和信息误导投 … 44审计与理财2006.6…………,………? 资者.第三,要严格按规定募集新股金.在募集新股金 工作中,要按政策规定规范操作,严禁违背政策做出不 合实际的付息,分红等承诺,严禁采取存款化股金或直 接将存款转为股金等虚假入股方式,严禁搞强迫入股 或将增资扩股任务摊派到内部职工身上.第四,要合理 安排,优化股权结构.在吸收投资性股金,要注意吸收 有经济能力,信用良好的优质投资者,法人入投资股, 投资性股权占股本金总额的比例要高,建立股本金的 的长效稳定机制.要按政策规定合理确定法人股,自然 人股和内部职工股在总股本中的比例,既防止因股权 集中造成大股东控制问题,又防止股权过于分散造成 治理失效问题,进一步完善农村信用社法人治理结构, 提高农信社经营管理水平. 二,激励机制不到位 信用社转换经营机制的另一个重点是推行工资分 配制度改革,通过加大收入分配与实际贡献和风险承 担的正相关激励,拉开分配档次,调动员工工作积极 性,激励员工创造亚绩,促进农村信用社业务发展.但 是一些农村信用社在工资,绩效分配制度改革中,出现 了不合理的现象.一是按行政级别,工龄和职称为分配 工资的依据,采用论资排辈的方式,人为拉开分配档 次,按行政级别分等级执行不同的工资标准,造成领导 干部工资水平大大超过职工工资水平,有的农村信用 社干部工资是职工工资的数倍以上,夸大职务和职称 等要素分配系数,这样易产生农村信用社干部任用上 的腐败和农村信用社干部和职工之间的矛盾.二是绩 效奖励办法有欠合理化.现行的绩效考核是根据职工 的岗位系数来考核,系数高的绩效工资就高,系数低的 绩效工资就低,而不是根据职工创业绩的多少来拉开 分配档次,不是从多劳多得,绩优者高的角度去考虑, 这就大大地挫伤了广大一线员工的积极性. 农村信用社工资改革要实现激励的作用,做激励 有效,约束严格,奖惩分明.必须坚持以下三条原则:第 一 是要坚持工资与效益挂钩的原则.员工工资增长 要与农村信用社的效益增长同增同减,效益增长,员工 工资随之增长;效益下降,员工要随之下降,员工的工 资增长水平不能高于效益增长水平.第二是坚持绩效 分配的原则.绩效分配就是按工作业绩和效益进行分 配劳动成果.农村信用