澳门在珠江三角洲城市群协同创新中的战略定位和发展路径研究.docx

科学与管理·2015年第35卷第6期 澳门在珠江三角洲城市群协同创新中的 战略定位和发展路径研究 常 征 （广州大学 现代产业学院，广州 510405） 摘要: 世界政治经济格局正处于再平衡的演变态势，全球范围内的新一轮产业转移已经悄然兴起，澳 门既具有背靠强大祖国的政治经济优势，又具有与欧盟、葡语系国家、地区长期经贸往来，引进技术 不受限制的有利条件及便于开展国际交流与合作的国际城市的优势，建议把握可以大有作为的国际产 业转移的战略性机遇，积极参与珠江三角洲城市群的协同创新，通过开拓科技产业空间，创新科技投 融资体制，开展国际技术贸易，建立健全国际技术交易市场，将澳门打造成辐射珠三角和中国的国际 核心尖端技术研发、服务和交易的枢纽和引擎, 以推动自身产业转型, 实现澳门经济社会跨越式发展。 关键词：城市群；国际产业转移；协同创新；国际技术贸易 中图文献号：F127 文献编码：A DOI:10.3969/j.issn.1003-8256.2015.06.003 1 珠江三角洲城市群可持续发展面临挑战 城市群的出现是生产力发展、生产要素逐步优 化组合的产物，每个城市群一般以一个或两个（有 少数的城市群是多核心的例外）经济比较发达、具有 较强辐射带动功能的中心城市为核心，由若干个空间 距离较近、经济联系密切、功能互补、等级有序的周 边城市共同组成。自法国地理经济学家戈特曼(Jean Gottmann)于1957年提出“大都市经济圈（带）”的 概念并首次以Megalopolis为城市群命名以来 ，城市群 的发展成为衡量一个国家或地区经济发展水平的重 要标准之一，城市群理论的概念也从单一的地理学  科界定逐步向多元化、深层次发展。英国地理学者戈 德（Gold）认为，城市群是城市发展到成熟阶段的最 高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和 特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集 团，是大都市区的联合体 。 由广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山、香 港、澳门组成的珠江三角洲城市群是中国最具经济活 力的区域之一，根据国家统计局和广东省统计局统计 公报显示，广东省的经济总量从1989年到2009年连续 20年保持全国第一，2009年广东省的GDP是39081.59 亿元，约占全国GDP的11.6%，而当年珠三角城市群 （不含香港和澳门的生产总值）的GDP则占到全国 基金项目：2014—2015年度澳门基金会项目《澳门在珠江三角洲城市群协同创新中的战略定位和发展路径》（项目编号 CUM—47） 作者简介：常征（1967-），男，江苏省扬州市人，广州大学现代产业学院副院长、教授，研究方向为国际城市创新发 展理论研究，主持多项有关城市、城市群和区域社会经济发展的研究专案。 GDP的9.2%。受益于国家改革开放的政策，特别是对 国际产业转移机遇的把握，从20世纪80年代初开始， 珠江三角洲地区内地城市逐步承接港澳台以及发达国 家的产业转移，通过发展加工贸易（以“来料加工、 来样加工、来件转配和补偿贸易”为主，其主要特点 是：低成本、低价格、低利润、低端市场、对外依存 度高等）建立起粗放型和外向型为主要特点的劳动密 集型产业体系，通过引进、吸收、消化国外先进的技 术和先进的管理经验，使产业结构不断得到优化，形 成了比较完整的链条，形成了产业配套能力较强、配 套程度较高的产业集群。创造出本区域经济发展奇 迹，并带动了广东经济近30年的高速发展。 国际产业转移是先进国家或地区调整产业结构， 落后国家改变落后状况的成功途径之一，产业转移是 在市场经济条件下，由于资源供给或生产需求条件发 生变化，某些产业从一个国家或地区转移到另一个国 家或地区的企业自发的经济行为和过程。包括了国际 间或地区间投资与贸易活动的综合性要素流动与商品 流动的所有过程，是一个具有时间和空间维度的动态 过程。国际产业转移是国际分工调整和全球生产要素 流动、资源配置的必然结果，是全球国家和地区间竞 争日趋激烈的表现，其本质是利用比较优势原理实现 资本的利润最大化 。随着2008年国际金融危机发生以 来，世界的政治经济格局发生了重大的变动，影响国 际产业转移的因素已经发生变化，以低附加值、劳动 密集型为主的产业结构难以消化日益上升的劳动力成 本和相关的生产要素成本，产品技术的竞争逐渐取代 成本的竞争，成为市场竞争的决定因素，导致珠三角 城市群的产业比较优势逐渐丧失，国际竞争力日渐削 弱，大量企业倒闭或迁往其他国家、地区或中国内地 城市。劳动力不足、土地短缺、环境污染、能源紧张 等因素已经制约了珠三角城市群经济的可持续发展。 经济全球化所推动的国际产业转移作为一种客观 存在的过程，是当代世界经济的基本特征，正如英国 著名经济学家约翰·H·邓宁教授所断言“除非有天 灾人祸，经济