港口城市演变趋势的剖析及可持续发展战略选择.docx

3港口城市演变趋势的剖析及可持 3 港口城市演变趋势的剖析及可持续发展战略选择 高宗祺1 昌敦虎2 叶文虎1 (1. 北京大学中国持续发展研究中心 ,北京 100871 ;2. 中国人民大学环境学院 ,北京 100872) 一般而 言 , 港 口 城 市 的 兴 起 , 说 明 城 市 发 展 活 动 与 港口有相当程度的依存性与关联性 , 港口经济在城市整 体经济中 占 据 一 定 比 重 , 港 口 作 为 城 市 系 统 的 组 成 部 分 ,在其逐渐兴盛中扮演着经济行为活动的重要参与者 及 载 体 的 角 色 。然 而 , 根 据 本 研 究 对 世 界 上 数 十 个 国 家 、港口的历 史 与 经 济 文 献 的 调 研 , 随 着 港 口 城 市 的 进 一步演变 ,港口城市与港口之间的关系 ( 以下简称“港城 关系”) ,却远非“港 兴 城 兴 、港 衰 城 衰 ”之 类 传 统 观 点 所 能概括得了的 。 量仍落后于广州 、宁波及厦门 ; 直至 1855 年 , 方逐渐发展 至占全国从英国进口总货值的 87. 8 % ,对英国出口货值相 当于广州港的 6. 8 倍 ,从而成为全国最大港 ,至 20 世纪 30 年代更晋升为国际级大港2 。 上述各港口城市发展历史与现况 ,说明了其本身在发 展过程中并非按照某一既定的发展模式与路径进行 ,而是 在各种可能促使其发展 、演变的各种因子相互 、接续甚至 是同时作用下进行发展 。 可借用数学简单的象限概念 ,从港城关系切入 ,对港 口城市演变的可能趋势建立概念模型 。此模型以港口与 城市各自的演变走向来加以区分 ,仅以港口与城市二者之 间关系的相对性进行分类 ( 见图 1) 。在此港城发展的可 能趋势示意图中表明 ,港口与港口城市的发展至少存在四 种趋势 ,每一种趋势又可能受特定因素影响而在一定的发 展时空下发展为另一种状态 。 无论从历史事实还是从逻辑概念来分析 ,港城关系具 有复杂性与多维性 。可是 , 在主流的“港兴 城 兴 、港 衰 城 衰”基本假设中 ,过度强调了港口经济对于城市发展的决 定性 ,将港口视为港口城市发展函数唯一的自变量 ,从而 阻碍港口城市实现具有自身特色的可持续发展 。 对于历史上港口城市的变化 ,如何把握其演变趋势 1 港口城市演变趋势的复杂性 18 世纪曾为经济世界中心的港口城市 ———阿姆斯特 丹 ,在发展中过于依赖对外贸易及其带来的比较优势1 , 而忽视对于自身工业基础的保护 ,导致其经济基础脆弱 ; 而在 15 世纪以经济实力和政治实力主导地中海甚至当时 欧洲世界的威尼斯 ,现在却以丰富的观光资源与水城称号 闻名于世 。还有因战事而被迫通商开埠的香港 ,却在近 20 年来成为国际主要的金融 、商务 、航运中心 。以上事实均 说明 ,港口城市演变类型的多样化 ,确实是存在于宏观历 史尺度上的必然现象 。又如上海 , 自 1840 年上海港开埠 至 1843 年 ,即便依靠长江而拥有强大的腹地资源 ,其吞吐 收稿日期 :2009 - 07 - 02 作者简介 :高宗祺 ,博士生 ,主要研究方向为城市可持续发展 。 通讯作者 :昌敦虎 ,博士 ,讲师 ,主要研究方向为环境经济与管理 。 ·102 · 摘要 通过分析诸多国际上典型港口城市发展历程及其演变趋势发现 , 港口与港口城市各有其发展趋势路径 。其原因一方面系 港口与港口城市两者所需发展要素并不完全一致 ,各有其发展动力引致 ; 另一方面两者在发展阶段很容易受外在政 、经环境因素 影响 ,进而导致最终发展趋势的相异 。本文以香港 、鹿特丹 、浏河与伦敦等港口城市为案例进行研究 ,即可看出各案例间演变趋势 的分歧所在 。通过本文分析 ,建议港口城市所在区域各级主管机构制订港口城市发展方向时 ,应注重统筹区域全局利益并以局部 港口发展的总体利益最大化为中心 ; 决策者在拟定或选择发展战略时 , 应以港口城市与整体区域的可持续发展为战略发展目标 , 根据各港口与港口城市发展要素可能出现的变化 ,主动并积极地配置调整资源投入 , 以适应自身的发展特色 , 避免有限资源重复 性配置损失 。 关键词 港城关系 ; 港口城市 ; 可持续发展 ; 发展要素 中图分类号 X22 文献标识码 A 文章编号 1002 - 2104 (2010) 05 - 0102 - 08 doi :10. 3969/ j . issn. 1002 - 2104. 2010. 05. 017 高宗祺等 :港口城市演变趋势的剖析及可持续发展战略选择港口的发展要素包括港口天然条件 、海运交通条件 高宗祺等 :港口城市演变趋势的剖析及可持续发展战略选择 港口的发