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桥头镇发展壮大村集体经济调研报告 近年来，桥头镇各村充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济。各项经济指标逐年攀升 ，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力。凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，桥头镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展还不快，村级招商引资力度还不强。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速，健康，协调发展，是摆在镇党委、镇政府面前的重要课题。为进一步摸清全镇村级集体经济发展状况，现将有关情况报告如下： 一、村级集体经济发展现状 （一）基本情况 桥头镇位于县境东南部，总面积120.15km2, 平均海拔2400m，是县城所在地。辖22个行政村，10个社区居委会,总户数4.35万户，总人口14.4万人（农业户9883户、农业人口39742人）。现有耕地38797亩，林地26028.92亩。全镇有汉、藏、蒙、回、土族等多个民族。共有60个党总支（支部），其中党总支9个、党支部51个，有党员2325人。2017年，全镇农村经济总收入75390万元，农民人均可支配收入增长10%。现有6个贫困村、16个非贫困村。贫困户312户、占全镇农业户数3.2%，贫困人口928人、占全镇农业总人口的2.3%。辖区内有青海铝电有限责任公司、青海黎明化工有限责任公司、青海水泥股份有限责任公司等国有大型企业6家，青海鸿瑞房地产有限责任公司、青海汇启土石方工程有限公司、大通县德武工程服务部等私营企业32家。 （二）村集体经济发展情况 1、现代农业快速发展。科学合理引导广大群众积极开拓思路稳妥开展种植结构调整，全镇粮油总播种面积4.2万亩，粮食面积1.7万亩，油料作物1.4万亩，蔬菜1.1万亩。举办实用技术培训班8期，培训人数1243人次。完成创业培训50人，劳动技能培训400人次，全年转移劳动力1.68万人次，实现劳务收入1亿元。 3、文化旅游融合发展。加大对乡村旅游和“农家院”的宣传、引导、扶持。加强对旅游服务从业人员的教育、培训和加强旅游景区及寺院的规范管理，并对娘娘山景区环境卫生脏、乱、差进行整治。在贺家寨、老营庄等村开展民间手工艺品展。年内组织开展文化活动118场次，极大地丰富了群众的文化生活。 二、发展壮大村级集体经济的主要做法和成效 1、加大财政对村级集体经济的投入。投入村集体经济财政扶贫资金共计800万元，在桥头镇16个非贫困村实施资产收益项目，其中15个非贫困村将集体经济财政扶贫资金750万元入股青海鸿瑞房地产有限责任公司，老营庄村将集体经济财政扶贫资金50万元入股大通县德武工程服务部。 2、加强项目监管。桥头镇人民政府为项目监管单位，各村委会具体实施。为加强对项目的管理，成立由桥头镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，分管项目的武装部部长任副组长，镇扶贫办干部、项目村党支部书记、包村干部为成员的项目领导小组。负责项目协调、任务下达、项目管理、督促检查和验收等工作。各村成立集体经济项目领导小组和监督小组。充分尊重贫困群众意愿，选择效益较好企业进行入股，做好资产收益项目实施方案编制上报工作。制定科学完善的管理制度，使项目稳定发挥效益。 4、按照“负赢不负亏”的原则。投资到青海鸿瑞房地产有限责任公司和大通县德武工程服务部的财政扶贫资金归各村集体所有。各村委会不参与所入股企业的生产经营活动，也不承担企业经营风险。各村委会与企业签订投资分红协议书和企业财产抵押书，并对财产抵押书进行公正。两家企业每年按协议给16个村进行分红。收益全部归各村集体所有。 协议期满后，企业按协议退还全部财政扶贫资金，村委会通过召开群众代表会议重新选择合适的项目进行投资，保证村集体经济健康发展。 4、取得的成效。通过实施资产收益项目，使每个非贫困村增收3万元-3.5万/年。 三、发展壮大村级集体经济经济面临的问题和困难 收入结构不优，持续发展困难。一是收入结构不合理。集中体现为现有的村级集体经济收人过度依赖于财政补助与其它政策性补偿。二是区域分布不合理。城中村集体经济收入结构，发展态势明显好于边远村，交通便利的村集体经济发展状况明显好于交通落后的村。政策帮扶力度大的村明显好于 “单打独斗”的村。三是可持续增长能力不强。由于财政补助收入所占比重较大，而财政补助收入相对稳定，增长的空间很小。其它收入中，又以没有延续性政第保障的房产经营和一次性征地、拆迁补偿为主，可持续增长空间更有限。 四、发展壮大村级集体经济的对策和建议 1、对闲置办公用房、厂房等集体资产，以发包，租赁房产的形式加以开发利用，增加集体收入； 2、元树尔、大湾等村利用耕地资源，发展种植业、养殖业、通过租赁和流转方式获取集体经济收益