制度交易成本解析（遴选公选笔试面试积淀）.doc

“制度性交易成本”解析（遴选公选笔试面试积淀） 准备公务员遴选、领导干部公选考试，热点学习经常遇到“制度性交易成本”一词，其关联度相当大。既可以直接出客观题、简答论述题，也可能在案例分析、大作文中用到，还有面试。今天，遴选公选辅导员刘源老师选择1篇比较权威的解读文章并附加解析，奉献给各位网友。遴选公务员笔试面试学习更多参见刘-源团队微信公众号“lxgxfdy”或微信私号“lxgxfdyly”。 制度性交易成本 （原文作者：毛强） 中央经济工作会议指出要“大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度”。这是自2015年中央经济工作会议提出供给侧结构性改革以来，连续三年将降低制度性交易成本作为帮助企业降低成本的首要举措。 “交易成本”或“交易费用”，是新制度经济学的核心概念，由科斯在其经典论文《企业的性质》中首先提出，其原义是“为了进行一项市场交易，有必要发现和谁交易，告诉人们自己愿意交易及交易的条件，要进行谈判、讨价还价、拟定契约、实施监督来保障契约的条款得以按要求履行”所发生的费用。这一概念后来由张五常、威廉姆斯等发扬光大，认为交易成本是由于人性因素与交易环境因素交互影响下所产生的市场失灵现象，造成交易困难所致，它包含搜寻信息成本、协商与决策成本、契约成本、监督成本、执行成本和违约后寻求赔偿的成本等。 制度性交易成本也叫体制性成本，是企业在运转过程中因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，是由于体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本。制度性交易成本种类繁多、弹性较大且其中暗藏“灰色地带”，不仅浪费企业的人力和物力，更会贻误企业的市场机遇，已成为当前企业发展的主要困扰。 党的十八大以来，各级政府深入推进简政放权，“放管服”改革取得实质性进展，商事制度改革不断深化，“五证合一、一照一码”登记制度改革推进实施，“双随机、一公开”监管全面推行，降低企业的制度性交易成本取得明显成效。但不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成暗的、从上面转到下面、从政府转到与政府有关的中介，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等还是关卡林立，帮助企业降成本的好政策被困在“最后一公里”。 让降成本的好政策不沦为“空头支票”，真正做到为企业“松绑”、给市场“腾位”，关键在于转变政府职能，通过深化简政放权、放管结合、优化服务等改革来进一步优化政府管理的方法和效率。一要通过实施负面清单制度，消除市场壁垒，评估审批认证年检等尽可能“合并同类项”，削减掉一些不必要的权力，抹掉一些不必要的审批。二要推动大数据建设，加强部门之间的信息共享，让企业少跑腿、好办事、不添堵。在集中审批模式基础上，基于统一高效和服务便民的原则，精简、整合、重构审批权力和审批机构，借助“互联网+”和云技术，通过电子政务方式创新，实现审批运行过程的重塑与再造。三要让各项举措落地生根，让地方能接得住、管得好。确保党中央确定的政策不走样、不变形，确保各项政策落实到位，及时有效地将改革“红利”充分释放（本文在刘-源团队微信公众号“lxgxfdy”、荔枝F道也有免费语音版本10分钟，欢迎关注收听。） ▲附1：李克强总理有关论述 国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理，从源头上防范乱收费，决不让已“瘦身”的制度性交易成本反弹。——李克强总理在2017年6月7日国务院常务会议上 一个国家的经济发展在于蓬勃兴旺的市场活力，而市场活力的主体就是企业。我们今天就要进一步统一思想：把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权放到同等重要的位置，从源头上降低企业制度性交易成本。国务院部门要带头治‘费’，切实起到‘以上率下’的作用。”——李克强总理在2017年2月8日国务院常务会议上 当前各国竞相出台吸引利用外资政策，我国若不妥善应对，不仅外贸下滑态势难以扭转，还会影响就业。外贸放管服改革，关键是要营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境，降低制度性成本，培育提升我国国际竞争新优势。……企业欢迎减税降费，更希望政府简政减权。放权不充分、监管跟不上，会增加企业运行成本。而这种高交易成本最终必然导致产品质量降低。制度性交易成本降不下来，中国经济迈向中高端水平就会变成一句空话。——李克强总理2016年5月9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上 ▲附2：国务院《降低实体经济企业成本工作方案》中说到的降低制度性交易成本的五大领域： 1．打破地域分割和行业垄断，加强公平竞争市场环境建设。 2．深化“放管服”改革，为企业创造更好的营商环境。 3．加快社会信用体系建设，加强知识产权保护。 4．提升贸易便利化水平，合理降低服务收费标准。 5．加快剥离国有企业