淳安县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划.docVIP

淳安县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划 淳安县劳动和社会保障局　淳安县发展和改革局 一、“十二五”期间劳动和社会保障事业发展思路 （一）发展环境 “十一五”以来，淳安县劳动和社会保障部门始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“劳有所得、老有所养、病有所医”目标，着力抓好就业、社保、培训、维权等各项工作，取得明显成效。统筹就业步伐不断加快，就业局势持续稳定，“十一五”期间新增城镇就业人数7688人，帮助4837名下岗失业人员实现再就业，实现农村劳动力转移就业18503人，2010年底城镇登记失业率控制在3.09%。覆盖城乡居民的社会保险体系不断健全，受益面进一步扩大，全县参加企业养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到57605人、73305人、31776人、69298人和36181人；新型农村合作医疗参保人员318963人，参保率达99.7%，基本实现全覆盖；城乡居民社会养老保险快速推进，到2010年底，全县60周岁以上参保59265人，16-59周岁应参保221401人中已参保181605人，全县参保率81.84%，其中45-59周岁适龄人员参保率99.2%。城乡一体化的职业技能培训格局基本形成，效果逐步显现，“十一五”期间共培养鉴定技能人才3.7万人，全县技能人才总数比“十五”末增加2.7万人，年增幅16%以上，其中，全县新增高技能人才1500多人，年增幅在33%以上。劳动关系调整机制逐步健全，和谐劳动关系有序推进，最低工资执行到位，劳动合同签订进一步规范，工资保证金等长效机制不断建立健全。基层基础工作平台建设全面起步，管理服务不断创新，全县23个乡镇民生保障服务窗口和425个行政村劳动保障服务室已建成，通过市县验收并投入使用，较好的为广大城乡居民提供各类保障服务。 在“十一五”取得重大成就的同时，也应看到发展过程中还存在：劳动力供需结构性矛盾依然突出，五费合征扩面压力不断加大，技能培训体系需进一步理顺，“双保护”问题仍需创新方法统筹把握，业务经办能力亟需进一步提高等诸多问题，需要在“十二五”时期重点关注和破解。 （二）发展思路 以科学发展观为统领，以统筹城乡发展、保障民生工作为主线，深入贯彻党的十七大、十七届各中全会精神，按照中央、省、市对劳动保障工作的总体部署，紧紧围绕淳安经济社会发展大局和“以湖兴县、融入都市”总战略的实施，全面推进城乡统筹就业、保障、培训、维权、基层基础等各项工作，努力朝着“城乡充分就业，全民享有保障，劳动关系和谐稳定，管理服务规范高效”的目标迈进，为我县经济社会和谐稳定发展营造良好的社会环境和提供强有力的支撑。 二、“十二五”期间劳动和社会保障事业发展总体目标 1．努力实现城乡充分就业。以打造“覆盖城乡、全民共享”为目标，以扎实开展充分就业县和创业型县为载体，大力推进统筹城乡就业创业工作。继续提高转移就业组织化程度，加快推进乡镇、行政村（社区）服务平台建设，认真实施“五个一”工程。进一步健全农村劳动力求职登记、培训制度，规范发展人力资源市场中介组织，实现城乡就业机构、就业登记、就业培训、就业市场“四个一体化”，有效促进城乡劳动者就业再就业。做到就业与创业互动，大力开展创业培训和优化创业跟踪服务，加强创业园区、见习训练基地、创业项目库建设，鼓励和支持有创业愿望和创业能力的城乡劳动者积极创业，促进创业带动就业。做到就业与培训互促，积极开展农民素质培训工程和大力推进职业技能培训，实现更多农村富余劳动力实现转移就业、稳定就业、体面就业和融入就业。围绕城镇化发展，深化就业服务，按照农民工生产生活有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有救助、有安全、有组织“八个有”目标，在努力实现农民工实现充分就业的同时，着力在农民工“有收入、有养老、有医疗”等方面下功夫，推动农民集聚与城镇化发展。“十二五”期间，实现城镇新增就业人数14000人次；农村富余劳动力转移就业累计32500人次；城镇登记失业率控制在3.5%以内。 2．努力实现全民享有保障。不断建立健全城乡基本养老、医疗保障制度，稳步推进社会保险“五费合征”，着力开展城乡居民社会养老保险、新农合扩面工作，进一步加强政策宣传和引导，提高享受待遇标准，努力实现养老、医疗保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。坚持统筹城乡发展理念，积极探索土地承包经营权置换城镇社会保障等工作，努力实现城乡居民多元化进入社会保障体系。进一步加强城镇居民与农村居民参加养老、医保互动的研究，建立健全从低到高的多层次、可转换的社会保障体系。按照《社会保险法》的要求，积极推进职工基本养老保险省级统筹和基本医疗保险、工伤保险市级统筹工作，有效破解城乡居民养老保险关系转移难、看病难等热点问题。力争到“十二五”末，全县职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤