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山西省融资性担保行业可持续发展的研究 　　摘 要：山西省融资性担保行业（下文统称融担行业）的机构数量和行业资本、行业经营与管理等都取得了不俗的成绩，但在当前经济下行情况下，逐步面临行业的资本持续补充和增效问题，政策监管、内部管理、业务发展等问题，特别是对标同处中部六省的安徽省，无论资金规模来源、政策监管、内部管理还是业务发展等方面都存在很大差距，文章以山西省融担行业可持续发展问题为研究目标，通过与安徽省的比较，探索山西整个融担行业可持续发展之路。 　　关键词：山西省 融资性担保行业 可持续发展 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）09-144-03 　　一、山西融担行业可持续发展影响因素及存在问题分析 　　（一）资本来源可持续性发展影响因素分析 　　1.融担行业资本来源可持续外部影响因素。（1）山西经济发展状况。目前，山西经济发展出现一些困难，能为融担行发展提供资金支持有限。（2）对融担行业的经济政策导向。经济政策直接关系到各类资金的投入程度。目前，山西正处于经济转型期，提出了大力发展中小微企业，经济政策上得到鼓励和支持。（3）区域金融市场发展现状。区域内金融市场的发展程度直接影响融担行业的发展。目前山西省的融担机构由省政府金融办履行监督和管理职能，该部门在积极营造融担机构发展的金融市场环境。（4）行业社会认知范围和深度。对融担行业及其作用正确的认知，为该行业资金来源可持续发展提供保障，也为其发展提供良好环境基础。（5）金融机构的态度。银行在担保支持中小企业方面天然的主观性不够。特别是国有大银行，虽然有支持中小微、三农等业务指标需要考核，但商业银行企业经营本质的需求，造成支持融担机构业务动力不足。 　　2.融担行业资本来源可持续内部影响因素。（1）机构自身整体经营状况。具体涉及机构的业务范围和效益成果。业务范围主要指客户数量。效益成果主要指财务收益。机构只有正常运行并取得目标效益，才能够对外来资金产生足够的吸引力。（2）原有资金有效运营。可持续发展就是在现有资本总量的情况下，向已有的资本?Y源要效益。到2015年末，山西省内有235家融担机构，注册资本金211.89亿元，融担额却仅仅为318.62亿元，资本放大倍数不足2倍，资本规模效益不足40%，原有资金运营不到位，对其他资本来源难以形成吸引，影响资本向该行业的流动和集聚。（3）机构辐射布局状况。机构辐射布局主要指融担机构在一个地域范围内，对客户认知的影响度和客户办理业务的触及度。 　　3.山西省融担行业资本来源存在问题分析。（1）持续财政来源资金有限，现有资金未能充分发挥作用，资金运行效能较低。（2）机构布局不合理、散乱，欠缺设计。主要表现：一是多由市场自发产生。已设立的机构中，政策性担保机构由政府确定布局，其他机构布局选择上审核较宽泛。二是现有机构布局辐射效应呈割裂状。11个市都拥有各自分立的融担体系，基本以辐射该市县为主，省会城市太原无统领性机构，未能形成以省会辐射地市，以地市辐射县域的辐射体系。三是现有市场布局结构呈失衡状。目前山西省半数融担机构都设立在市一级，实际的市场成为垄断竞争市场，而这种市场不稳定，市场结构比较复杂，对行业发展十分不利。 　　（二）政府政策和机构管理可持续性发展影响因素分析 　　1.融担行业政府政策和机构管理可持续外部影响因素。（1）宏观政策导向。融担机构机构制度、机制和监管政策是其生存与发展基本，是其最主要的外部机构机制政策。（2）财税扶持性政策。融担机构属“微利性”行业，具有社会公共服务产品的属性，这就需要政府伸出有型的手，通过财税手段予以调节和引导。（3）政府职能发挥程度。目前山西省是金融办负责监管。但在实际监管中金融办又由于没有行政监管权，使得实际监管效力无法充分发挥。（4）监管机制显性影响。目前管理办法对担保公司风险监管规定偏简单和不平衡，侧重信用风险监管，对担保公司市场退出监管空白，缺乏细化的监管指引。 　　2.融担行业政府政策和机构管理可持续内部影响因素。（1）核心权利人。核心权利人作为整个机构运转的核心，无论是机构制度制定还是企业业务开展，无不是核心权利人意志的体现。（2）工作人员素质。工作人员是机构具体制度和业务开展的执行人员，执行力的高低直接影响融担机构制度可持续发展。（3）管理制度。而对于融担行业本身来说，一套规范的公司运行、管理标准，完善的内部管理制度，是其规范运营和操作的基础，也是防范风险的基石。（4）市场客户的认可程度。 　　（三）业务开展可持续性发展影响因素分析 　　1.融担行业业务发展可持续外部影响因素。主要包括国家金融政、社会认知及发展氛围和市场金融需求。 　　2.融担行业业务发展可持续内部影响因素。主要包括业务产品和实施者。