赴河源、梅州潮州、汕头、揭阳、汕尾六市.docVIP

PAGE 1 赴河源、梅州、潮州、汕头、揭阳、汕尾六市 考察的报告 中共云浮市委政策研究室赴粤东考察学习组 我们在2006年2月20日——26日到河源、梅州、揭阳、潮州、汕头、汕尾六市进行考察学习。河源、揭阳等六市近年经济社会正在快速发展,他们在发展县域经济、招商引资、项目建设、工业园区建设等方面的做法和经验很值得我们学习、借鉴。 —、河源等六市的基本情况和主要经验 这次我们前往考察学习的粤东六市，河源、梅州属广东山区，汕头、汕尾、潮州、揭阳、为广东东翼，除汕头外，其余均为1988年后设立的地级市，年人均GDP在万元以下或仅仅超过万元，与云浮的发展水平相当。近年，上述各市经济社会都在加快发展，根据我们的考察，他们的主要的做法和经验是： （—）确立工业立市战略，促进经济社会加快发展。 经济欠发达地区，穷就穷在工业落后。要加快发展必须抓工业，加快工业化进程，抓住经济发展的“牛鼻子”，把加快发展作为第一要务。这是他们从实践得来的共识，也是他们近年加快发展的主要经验。近年来，河源市实施“工业立市”战略，走新型工业化道路，工业发展迅猛。工业的大发展带动了河源的高速发展，河源的生产总值持续以百分十几的速度高速发展。2005年，全社会工业总产值214.44亿元，工业增加值64.22亿元，分别比上年增长44.6%和37.8%，“十五”期间年均分别增长29.19%和28.1%。又如揭阳市近年全力以赴组织“工业发展，城镇建设、基础教育”“三个新突破”，工业发展全面提速，2005年工业总产值806.03亿元，比增15.8%。工业的加快发展，带动了地方财政收入的大幅增长，2005年地方财政一般预算收入11.19亿元，增长22.04%。 （二）加强工业园区建设，促进工业快速发展壮大。 他们坚持把工业园区作为工业强市的主要载体，作为经济发展的主战场，全力推进园区建设和园区经济发展。如河源市抢抓机遇创办“市高新技术开发区”，在2003年成立了市高新技术开发区管委会，全面推进市高新技术开发区建设。并按照“高起点规划、高强度投入、高效益产出”的要求，努力把高新区建设成为财源工程、示范工程、环保工程和阳光工程。目前高新中心区首期开发面积6.5平方公里，引进项目80宗，合同利用外资5.6亿美元，实际利用外资2.5亿美元。他们在规划建设高新区时，严格划分工业区、商业区、商住区等功能区。随着一批大项目的落户，高新区发展日新月异，已成为该市经济发展的重要载体，成为后发河源跨越发展的“引擎”。从目前的发展势头看，10年后，高新区完全有可能成为一座人口18万、工业总产值达300亿元的现代工业新城，“再造一个河源”指日可待。 （三）精心打造品牌，促进招商引资新突破。 “资本瓶颈”是制约山区发展的主要因素之一。山区要加快发展，招商引资必须有较大突破。揭阳市十年如一日精心打造“揭东经济开发区”，并大力引导企业创建名牌产品。“揭东经济开发区”被评为“中国优秀开发区”，揭阳市先后荣获“中国五金基地市”和“亚洲玉都”称号，获省著名商标45件，创立国家名牌产品2个。2005年吸引了2个上市公司和2家世界500强企业进入经济开发区落户，“揭东经济开发区”工业产值已达40多亿元。揭阳通过打造品牌，招商引资取得新的突破：全市2005年新增投资1000万元以上项目113个，新增投资500万元以上工业项目113个，新增规模工业企业110家，经济发展后劲十足。 （四）加强城市规划与建设，促进城镇化上新水平。 河源、梅州等六市城市建设方面各有特色。梅州市大力整合政府资源（如通过置换土地等形式）建设“一江两岸”，该工程被国家水利部誉为城市堤防建设“梅州模式”，被国家建设部授予2002年度“人居环境范例奖”，2004年被评为联合国人居环境项目“优秀范例奖”。实施“文化梅州”战略，突出抓好叶剑英纪念园、客家公园和东山教育基地“两园一基地”等重点文教项目，大力弘扬客家文化，“世界客都、文化梅州”形象得到彰显提升。并加强“生态梅州”建设，以此全面提升城市化水平，为经济社会加快发展创造了良好条件，积蓄了发展后劲。潮州市、揭阳市则大手笔投入，加大城镇化建设力度，如揭阳市坚持以市区“两河四岸”规划建设为突破口，成功引资30亿元建设市区城市设防综合工程及配套市政设施，掀起市区建设新热潮，城市面貌日新月异。 （五）狠抓重大项目建设，促进经济社会持续发展。 抓项目建设是推动经济快速发展和可持续发展的关键环节。河源这几年来的高速发展关键就是全力抓项目建设。该市在“三个100亿”（竣工、开工、和签约项目投资额均超100亿元）项目建设中，落实项目总数774个，投资总额545.22亿元。其中工业项目556个、投资额371亿元，分别占总项目数与总投资额的72%和68%；开工项目196个，投资额185.73亿元。全市556个工业