面对国际国内经济发展新态势把握区域经济和产业经济发展布局的新机遇(上).docVIP

PAGE PAGE 9 面对国际国内经济发展新态势 把握区域经济与产业经济发展布局的新机遇（上） 董锡健 上海市人民政府决策咨询专家 课程前言 非常高兴，今天是我第十次给安徽的各位同志上课，今天都是很年轻的干部，所以我今天讲的内容主要是区域经济和如何来自主创新，特别从肥西来说，我们现在处于比较关键的时刻，如何来面对新的经济发展态势以把握住机遇。 今天我想讲这六个方面的内容：第一，区域经济的概述与国内外的发展特点；第二，国内外产业经济发展的现状与态势；第三，区域经济发展面临的战略机遇；第四，上海区域经济发展一些创新的实践；第五，我们在区域经济发展和一些自主创新的观点；最后一点，我会对肥西县的区域经济和产业经济创新发展提出具体的建议，供大家作为参考。 一、区域经济的概述与国内外区域经济发展的特点 （一）区域经济的概述 首先讲一下区域经济的概述与国内外区域经济发展的特点。这堂课非常重要，不管是肥西也好，肥东也好，合肥也好，安徽、上海也好，区域经济越来越引起海内外及全球的关注。区域经济展现出全球化的特征，现在国际上战火纷飞，到处都竞争，到处都是战争，到处都是争夺，一句话讲到底都是为了区域经济。不管是利比亚、叙利亚也好，也不管是我们的钓鱼岛问题也好，还有印度、阿根廷的马尔维纳斯群岛也好，讲到底都是为了区域经济，不是地上的一块资源，就是海底的那块资源，讲到底是区域经济。所以区域经济已经上升为地域经济。区域经济当然对于全球来说它是一个局部，可宏观来说它是一个板块。国际上对区域经济有一个很形象的名字，将它称为“马赛克经济”，何为“马赛克”？小的瓷砖，一块一块很漂亮的瓷砖我们称为马赛克，一座大楼漂亮的墙面上都是一块块马赛克拼装起来的，在世界产业的墙面上也是由一块块马赛克拼起来的，这一块块马赛克是区域经济。国际上还把区域经济比喻为“星座经济”，我打造一个星座到一片星空，不管是马赛克经济也好，星座经济也好，全世界80%的财富都是这一块块马赛克和一个一个星座创造的。 整个中国现在的区域经济有哪些大的概念？我们虽然在肥西一县，但是我们要看到全中国，要看到全世界。整个中国现在区域经济发展划分为四大板块，第一块是大板块主要是东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起；第二块是强板块，我们称之为珠三角、长三角、环渤海地区，就是老板块；第三块是新板块，新板块就多了，包括皖江城市带、中原经济区，最近下半年刚出来两个新区，一个是兰州新区，还有一个是广州的南沙新区，紧接着马上又要有一个大连新区出来，所以大量的新区出来，竞争非常激烈；第四是准板块，何为准板块？以当地的各个省市、各个地区的中心城市为集群的这样一个板块，如大合肥群、大南京群，这都是准板块。所以整个中国现在是大板块、强板块、新板块和准板块激烈的产业竞争，对于此我们要有所了解。我们不仅仅是皖江城市带，周边都是在激烈地竞争。 （二）区域经济发展的特点和态势 下面一个问题就非常重要了，区域经济发展的特点和态势，这对于我们安徽同志来说是比较关注的。因为今天你只有了解了区域经济发展的态势和特点，你才能去把握机遇，才能去设计题材，才能够打造亮点，才能够创起我们这片天地。整个中国的区域经济发展现在有三个非常重要的特征，对于肥西的各级领导干部是非常有帮助的。 1、中国区域经济发展有“三个不分” （1） 没有明确的一线和二线之分 第一，今天的中国区域经济发展有“三个不分”。没有一线和二线之分，今天中国的一线在哪里？我们搞不清楚，至少上海不是一线，珠三角不是一线，上海能称得上一线吗？上海连着三年经济下滑，全国倒数第一位，最近五年里边，上海在全国都是压底的。其他的珠三角的很多企业外出了，很多经济都下来。沿海地区，东部沿海经济增长都是个位数的，很多还是负增长。今天中国的一线是哪些地区？应是天津的滨海新区、重庆两江地区、北部湾经济区、海峡西海岸区、中原地区，这都是“全线飘红”的，两位数增长的这样的区域经济发展态势，所以一线和二线传统意义上的一线、二线已经比较模糊了。 （2） 没有明确的中心和外围之分 第二，今天的中国区域经济发展没有明确的中心和外围之分。你说谁是中心？今天的中国外围变成中心了，中心变成外围了。因为这里边大家要记得一个道理，今天的国际资本的转移，国际产业的转移，当然不是遵循原来的梯度转移、水平转移的路线，它今天的转移是一个全新的概念，即垂直转移，我需要到哪里就到哪里，我如果叫你肥西去的话，外商现在提出新的投资行为是三个最关注的行为，要对原来的政策、原来的区位和原来的劳动力、原来的资源已经不是最感兴趣的了，他最感兴趣的是三个问题，他要到肥西来投资，进行产业转移，他要问你三个问题。第一个问题，肥西这个地方的“小时”概念怎么样，有些同志不清楚什么叫“小时”概念。“小时”概念有四个层次，一小时怎么样，两小时怎么样，三