公关写作：公文类.ppt

公文概述 二、公文的特点 法定的权威性 首先,公文的作者和读者是法定的; 其次,适用范围是法定的; 第三,发文权限是法定的. 2. 格式的规范性 3. 执行的时效性 三、公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》中有13种： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 《中国共产党机关公文处理条例》中有14种： 决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 标题常见的病例八方面： 一、要素不全 二、乱用文种 三、隶属不清 四、提炼不精 五、题不达义 六、用词重叠 七、滥用符号 八、标注不规范 标题的提炼 如:《xxx（发文机关）关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知》 改为:《XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业的通知》 或:《XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业有关问题的通知》 题不达义 一是事由偏跑 如《XXX关于草原灭鼠的请示》，从题意上看，是请示开展灭鼠运动，而此文实际上是请求上级给予解决“灭鼠经费”的请示，应改写为《XXX关于要求解决草原灭鼠经费的请示》。 二是题大义小 如《关于企业技术、人才开发的若干规定》，而文件内容中就如何进行技术、人才两项开发，却未作具体规定，标题“帽子”太大，使题文不完全相符。 三是题小义多 如《关于做好争创人民满意基层站所活动筹备工作的通知》，标题的事由主旨是“筹备”二字，而正文中不仅详细介绍了“争创活动” 的意义、内容、方法，还谈到了组织领导、活动步骤、管理制度等，显然，标题题义过小难于表达和带动正文。此标题可改写为《XXx关干开展争创人民满意的基层站所活动的通知》。 四是题义不清 如《XX县人民政府关于粮食问题的通知》，其中就缺少“价格”、“收购”等词语来限制中心词“问题”造成事由过于笼统不具体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。 ×× 市关于发展外向型经济的若干补充规定 主题词：经济 开放 政策 规定 国务院关于加强水土保持工作的通知 主题词：农业 水土保持 通知 五、公文行文制度 行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。 （一）行文方向 1．上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。 2．平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。 3．下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。 4．泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。 （二）行文方式 是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。 可从三个方面分类： 按受文机关或行文对象的范围分类 按发文机关的个数分类 按行文对象的主次分类 按受文机关或行文对象的范围分类 1．逐级行文 2．越级行文 3．多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。 4．普发行文：发文机关向所属所有的机关一次性行文。 5．通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。 按发文机关的个数分类 1．单独行文 只有一个机关署名发出的公文。 2．联合行文 由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。 按行文对象的主次分类 1．主送 发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。 2．抄送 发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。 （三）行文规则 是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。 公文的“行文规则”内容，可归纳为十个方面。 1.行文应当确有必要，注重效用 机关行文必须本着“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。 2.行文根据的规则 公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。 我国行政机关的组织关系，有上下级关系、平级关系、隶属关系和非隶属关系四种。 3.政府各部门行文规则 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。 政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。 政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。 4.联合行文规则 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文； 政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文； 政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。 联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意