PPP项实施方案.pdf

目录 第一章 项目概况1 一、项目基本情况1 二、项目规模和建设内容1 三、项目投资和资金筹措2 四、项目产出说明3 五、建设进程及项目现状3 六、项目协调机制4 七、采用PPP 的可行性和必要性5 八、方案编制依据8 第二章 项目运作模式及合作期限10 一、项目运作方式10 二、项目合作期限10 三、政府已投入部分的处理方案10 四、项目公司股权情况 11 第三章 项目交易结构12 一、项目投融资结构12 二、资金来源12 三、注册资本实缴出资时间12 四、资产形成和转移13 五、相关配套安排13 第四章 回报机制15 一、回报机制15 二、运营方案15 三、调价机制15 四、政府付费安排16 第五章 项目收益分析17 一、相关参数17 二、财务测算17 三、补贴核算结果19 四、项目现金流量分析19 第六章 风险分配基本框架34 一、项目风险分配的目标34 二、项目风险分配的原则35 三、项目风险分配基本框架38 四、项目风险因素分析39 五、项目的宏观风险40 六、项目的中观风险47 七、项目的微观风险53 八、风险分担流程55 九、初步风险分担方案57 第七章 项目合同体系60 一、PPP 项目合同结构60 二、合同双方的权利义务62 三、PPP 项目合同关键问题分析64 第八章 项目产出及绩效考核办法72 一、项目产出说明72 二、绩效考核标准72 第九章 项目监管架构80 一、监管架构80 二、监管方式80 第十章 物有所值及财政承受能力论证86 一、物有所值分析86 二、财政承受能力论证93 第十一章 采购方式97 一、采购依据97 二、采购方式的选择97 三、社会资本采购的采购主体100 四、采购程序100 五、竞标条件102 第十二章 结论及建议103 一、结论103 二、建议103 《金乡县垃圾焚烧发电厂PPP 项目实施方案》 第一章 项目概况 一、项目基本情况 （一）项目名称 金乡县垃圾焚烧发电厂PPP 项目 （二）项目类型 本项目为新建项目 （三）实施机构 金乡县市容环境卫生管理局作为本项目的实施机构。 （四）项目联系人 张玉 （五）项目建设的背景 城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会 文明程度的重要标志,关系人民群众的切身利益。近年来，我国城市 生活垃圾收运网络日趋完善，垃圾处理能力不断提高。但也要看 到，由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对 不足，严重影响城市环境和社会稳定。 为进一步提高生活垃圾无害化处理水平，加快美丽金乡建设， 打造生态宜居新金乡，有效解决金乡县生活垃圾处理问题，金乡县 人民政府拟建设金乡县垃圾焚烧发电产项目。 二、项目规模和建设内容 本项目建设内容主要为金乡县垃圾焚烧发电厂及其配套的设施 设备等，包括2×400t/d 垃圾焚烧炉，2×34.3t/h 余热锅炉，“SNCR 炉 内喷射脱硝+旋转喷雾半干法+干法+活性炭吸附+袋式除尘”烟气净 化工艺，1×15MW 凝汽式汽轮发电机组，配备一套DCS 控制系统。 1 《金乡县垃圾焚烧发电厂PPP 项目实施方案》 年处理生活垃圾不低于21.9 万吨、秸秆不低于7.3 万吨，共计不低 于29.2 万吨。 本项目主要技术经济指标 序号 项目 单位 数量 备注 1 厂区总征地面积