世卫组织烟草控制框架公约理事机构和消除烟草制品.PDF

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第八届会议 2018 年10 月1-6 日，瑞士日内瓦 FCTC/COP/8/28 临时议程项目8.12 2018 年9 月7 日 66 世卫组织烟草控制框架公约理事机构和消除烟草制品 非法贸易议定书理事机构之间的协调 （一个缔约方建议的项目） 公约秘书处的报告 文件的目的 本议程项目审查了世卫组织烟草控制框架公约（公约）理事机构和消除烟草制品 非法贸易议定书（议定书）理事机构之间的协调需要。介绍了两个理事机构之间需要 协调的潜在领域。 缔约方会议的行动 请公约缔约方会议和议定书缔约方会议注意本报告并提供进一步指导。本文件所 载的提案包括促进两个理事机构之间开展协调的实用做法，并将提交议定书缔约方会 议以供其提供指导，还要考虑公约缔约方会议的审议情况和作出的决定。 促进实现可持续发展目标：可持续发展目标3 和具体目标3.a 与工作计划和预算项目的联系： 涉及的其它经费问题，如果未被列入工作计划和预算：不适用 文件编写人：治理与国际合作小组 相关文件：FCTC/MOP/1/ 15 FCTC/COP/8/28 背景 1. 世卫组织《烟草控制框架公约》（《公约》）于 2005 年 2 月 27 日生效，并受公 约缔约方会议管辖。《公约》第 23 条设立了缔约方会议，并且规定了其任务和职能。 缔约方会议是《公约》的最高理事机构。 2. 缔约方会议每两年选出一个主席团，负责在缔约方会议的两届会议之间指导公约 秘书处的工作。主席团由6 名主席团成员和代表世界卫生组织（世卫组织）6 个区域的 6 位区域协调员组成。公约缔约方会议的《议事规则》第 24 条之三介绍了主席团的职 能。 3. 《消除烟草制品非法贸易议定书》（《议定书》）是《公约》的第一项议定书， 其本身就是一项国际条约。《议定书》在 2012 年的缔约方会议第五届会议上获得通 过。议定书缔约方会议是根据《议定书》第 33 条设立的。按照《议定书》第 33(2)条 之规定，议定书缔约方会议第一届会议将在公约缔约方会议第八届会议之后立即举 行。《议定书》第 33(4)条还规定，除非议定书缔约方会议第一届会议另有决定，公约 缔约方会议的《议事规则》和《财务细则》应在适当修改后适用于议定书缔约方会 议。 4. 根据公约缔约方会议的《议事规则》，议定书缔约方会议第一届会议将从议定书 缔约方中选出自己的主席团，由 6 名主席团成员和 6 名区域协调员组成。议定书缔约 方会议及其主席团将组成《议定书》的理事机构。 5. 另外，《公约》第 24 条授权缔约方会议设立《公约》的常设秘书处，《议定书》 第34 条规定公约秘书处也应为议定书秘书处。 6. 尽管作为独立的实体设立、运行和管理，但有些共同方面需要公约缔约方会议理 事机构和议定书缔约方会议理事机构之间开展协调与合作。 7. 本文件确定了4 个需要协调的主要领域：1) 技术问题；2) 行政和人事问题；3) 工 作计划、预算和筹资活动；4) 今后公约缔约方会议和议定书缔约方会议的后勤安排。 本文件还涉及到可能需要公约秘书处首长考虑调整公约秘书处的结构，以便适应其新 职能。 8. 最后，本文件还将为促进两个理事机构之间开展协调的实用做法提出建议，并举 例说明其它公约理事机构是如何处理这一问题的。 2 FCTC/COP/8/28 需要协调的领域 技术问题 9. 《议定书》是以《公约》第15 条为基础，并对其起到了补充作用，涉及到消除烟 草制品非法贸易的手段，是减少烟草供应的一种关键措施，也是全面烟草控制政策的 一个重要组成部分。公约缔约方会议和议定书缔