十三五广安市广安区食品安全规划.docVIP

PAGE — PAGE 1 — “十三五”广安市广安区食品安全规划 食品安全事关人民群众身体健康和社会和谐稳定，是重大的民生问题。为全面实施食品安全战略，推动食品相关产业健康有序发展，不断提高食品安全保障水平，根据《“十三五”国家食品安全规划》《“十三五”四川省食品安全规划》《“十三五”广安市食品安全规划》等文件精神要求，结合广安区食品安全实际，制定本规划。 一、现状和形势 （一）“十二五”时期的主要成效。 “十二五”时期，全区各部门紧紧围绕“四个最严”要求，积极推动落实“四有两责”，强化风险防控，狠抓依法治理，全区食品安全形势持续稳定向好，牢牢守住了不发生较大以上食品安全事故的底线，实现了“两升一降”目标（食品抽检合格率、公众满意度不断提升，一般食品安全事故逐年下降）。 1.监管体系日益健全。区食品药品监督管理局保持独立性，按乡镇片区设置基层食品药品监管所6个，全区食品安全监管体制不断调整完善，初步建立区、乡镇、村三级监管网络，实现了食品安全监管全覆盖。 2.监管机制不断完善。全面落实食品安全“党政同责”，区政府成立以常务副区长任主任、分管副区长任副主任，区食品药品监管局、区农业局、区畜牧食品局、区公安分局等28个成员单位组成的区食品安全委员会。制定《广安市广安区食品安全委员会工作规则》《广安市广安区食品安全委员会成员单位工作职责》、《广安市广安区食品安全责任追究暂行规定》《广安市广安区食品安全工作评议考核办法》，进一步健全完善食品安全全程监管机制，切实加强“农田到餐桌”无缝监管。 3.保障能力明显提升。将食品安全监管工作经费和检验检测经费纳入财政预算，不断完善财政投入稳定增长机制，保障了食品安全监管工作所需。6个基层食品药品监管所标准化建设全面完成，食品监管机构实现“人员、场地、装备、经费”四到位。 4.突出问题有效遏制。紧盯农村地区、学校食堂、食品加工小作坊等重点区域、重点场所，以及农业投入品、白酒、肉及肉制品、食品添加剂、豆芽、保健食品、餐饮具等重点品种，深入开展农村食品、学校及校园周边食品、“两超一非”、保健食品、白酒、餐饮具、豆芽等食品安全专项整治，严厉打击了危害食品安全的违法犯罪行为。 5.应急处置全面强化。不断健全应急管理机制，制定完善食用农产品、食品安全事故应急预案，组建应急处置队伍，加强应急物质储备，强化食品安全风险分析研判。“十二五”期间，开展食品安全突发事故Ⅳ级应急演练2次。出台《广安市广安区食品安全事故应急预案》《广安市广安区重大食品药品舆情信息应急处置工作办法》，应急管理能力切实提升。 6.共治格局初步形成。深化与广安电视台、广安日报等主流媒体战略合作，开辟专栏周刊，开通政务微信微博，大力宣传食品安全政策法规，普及食品安全知识。深入开展“3·15”“3·31”主题宣传日和“食品安全宣传周”、专家大讲堂、食品安全“七进”等活动，全面开展对食品安全执法人员、食品生产经营单位从业人员、社会公众的宣传教育。组建食品安全专家委员会、食品安全专家库。指导食品相关行业协会加强自身建设，引导行业自律。出台《广安市广安区食品安全举报奖励办法（试行）》，拓宽社会监督渠道。积极开展创建活动，广安区被省政府认定为“四川省农产品质量安全监管示范县”，并成功创建为全省首批“食品安全示范县”。 （二）“十三五”时期面临的形势。 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进供给侧结构性改革的关键时期，是深入落实食品安全“四有两责”、全面建立严密高效和社会共治的食品安全治理体系的重要机遇期。一是食品安全受到前所未有的重视。中央把食品安全上升为国家战略，作为关系民生的政治任务来部署，提出了“党政同责”“四个最严”要求，为做好食品安全工作提供了根本遵循。省委省政府、市委市政府均把食品安全纳入国民经济和社会发展规划，列为重大民生工程，为保障食品安全提供了政策支撑。二是“五大发展理念”提供有力指导。各级党委、政府牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过持续加大对改善民生、生态治理的投入，有力促进农业环境污染、农药兽药残留、食源性疾病多发等食品安全领域深层次问题的解决，推动建立科学高效的食品安全治理体系。三是社会公众食品安全意识普遍提升。随着经济社会快速发展，人民群众由“吃得饱”的生存型消费理念，向“吃得安全、吃得营养”的健康型消费加速转变，全社会对食品安全更加关注，促进食品安全意识普遍提升，为构建食品安全社会共治格局创造了良好条件。 全区食品安全在迎来重大机遇的同时，也面临着严峻挑战。一是食品源头污染治理难度大。近年来，全区大气、水体、土壤污染总体形势不容乐观，农药兽药残留、重金属和有机污染物等突出问题治理难度大。二是食品产业基础薄弱。我区食品产业基础仍较薄弱，种养殖多为个体散户，产业集约化、现代化、标准化程