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高档会所会员卡利益链 2013年06月06日 ?????????? 近期的会员卡清退活动对高端会所造成了一定的冲击。 5月27日，中央纪委召开电视电话会议，要求全国纪检监察系统在职干部、职工在6月20日前，自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。 这里所谓的“会员卡”，指的是一种特殊有价凭证，大多由一些行业机构比如娱乐、健身、美容、旅游、餐饮等，以及商场、会所、宾馆、俱乐部等发行，持卡人可凭卡消费或享受折扣。 这是纪委内部掀起的一场自我清查行动，直指会员卡消费。众多观察人士评价称，此举意味深长，可视为我国未来反腐的重要一步，将从公开场合向私密领域延伸。 近年来，一些政府官员以“会员”身份出入高级会所，相对隐秘地进行奢侈消费，已经显现出了一种新型的“会所腐败”。这些会所或伫立在城市高楼之中，或隐匿于市井红墙绿瓦之间，往往低调却奢华，充满神秘感，仿佛一个磁场，对一些腐败官员极具吸引力，而成为他们权力寻租、享受奢靡的理想场所。 这些神秘的会所，到底有着什么样的运营规则，隐藏了怎样的利益链条？ “清卡”风暴 自从中纪委作出清退会员卡指示后，目前全国各地的纪检监察系统已刮起“清卡”风暴。 公开报道显示，5月27日，全国各地省、市、县、乡镇一级的纪检委书记，都出席了当地的分会场收看电视电话会议。这是中纪委首次以电视电话会议这种一竿子到底的会议形式，部署会员卡专项清退行动。 清退对象包括全国纪检监察系统在职各级纪委委员，纪检监察机关干部职工，各人民团体、企事业单位、金融机构中从事纪检监察工作的干部。 政治局常委、中纪委书记王岐山在会上说，会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风，要求纪检监察干部职工按时清退，真正做到“零持有、零报告”。 据《21世纪经济报道》，中国政法大学副校长马怀德指出，率先从纪检监察系统开始清退会员卡，体现了“打铁还需自身硬”的思路，这将在全国起到示范作用，为向全党全社会推广做准备，“下一步会扩展到整个公务员系统，特别是领导干部系统。” “现在我国反腐形势复杂，腐败现象比较普遍，可能会涉及到很多领域和方面，特点之一就是存在很多‘灰色地带’，比如会员卡、购物卡等各类卡，已成为社会上所谓沟通关系、送礼的一个主要形式。部分官员通过购物卡套现来行贿受贿，还有一些人以‘会员’身份出入于高档消费场所。”马怀德分析。 购物卡、会员卡属于非金融机构发行的单用途商业预付卡。其实，2011年5月，国务院办公厅就曾下发《关于规范商业预付卡管理的意见》，直指商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，助长腐败行为。 以上意见要求，严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡。凡收受商业预付卡又不按规定及时上交的，以收受同等数额的现金论处；对涉嫌受贿的，依法严肃查处。 此次中纪委开查会员卡，无疑是对“收卡腐败”的又一次正视和打击。 “会员卡腐败” “清卡”风暴从另一方面亦表明，“会员卡腐败”现象已经严重到一定程度。 北京市海淀区人民检察院的调研报告显示，随着国家对腐败犯罪打击力度的加大，一些官员已提高警觉，直接收受钱财或银行转账等传统的职务犯罪形式开始被摒弃，而变相在一些高档会所进行隐蔽性消费。 而相较于购物卡，会员卡具有更强的隐秘性，往往是身份与地位的象征，其消费带有特权色彩。一些官员认为，相比于直接送礼等方式，收受会员卡风险小。因此，会员卡成为不少行贿者的“利器”。? 事实上，从近年来的一些官员贪污、受贿案判例中，都能发现“会员卡腐败”的影子： 中国出口信用保险公司原总经理唐若昕，因索贿、受贿300余万元，被判刑14年，妻子刘志宏也被判刑11年。经反贪部门查实，唐若昕夫妇收受手表、高尔夫球会员卡、“打折”房款等合计355万元，光高尔夫球会员卡一项，价值就高达百万元。 因受贿等罪名被查处的国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平，是一位高尔夫球爱好者，生活中经常坐飞机前往各地打球。他被查出收受高尔夫俱乐部会籍卡、会员卡有3张，折合人民币50万元。而国家食药局药品注册司原司长曹文庄案的突破，也是从一张会员卡上找到线索。 相关办案检察官剖析称，包括收受高尔夫球卡、办理高级美容卡在内的涉“会员卡”腐败案件，均实施在一个相对封闭的空间里，脱离了监管。脱离监管也使这种贪污腐败行为极具隐蔽性，也令犯罪官员抱有侥幸心理。而涉案会所还通过所属公司开具不同名目的发票，为腐败官员到单位平账提供便利条件。 奢华顶级会所 “会员卡”腐败的背后，是奢华而神秘的会所生态。目前，北京、上海、广州、南京等地，以“会员卡”为门槛的形形色色会所遍地开花，其中有专门为商界精英和政要人士服务的“顶级会所”、“私人会所”，服务内容包罗万象，有高尔夫会所、美容养生会所、