产品质量公益诉讼分析-法律学专业论文.docx

PAGE PAGE 10 第 1 章 引 言 1. 1 研究课题的背景及意义 公益诉讼(actiones pulicae populares)起源于古罗马。公益诉讼是相对于私益 诉讼(actiones privatae) 而言的概念，它是为保护社会公共利益的诉讼,市民均可 提起。市民提起公益诉讼可得到奖金或者被告支付的罚金。[1]从美国的规定看， 只要有多数人的利益受到侵害或者将要受到侵害，政府、社会团体、利害关系人 等,都可以提起诉讼或者参与诉讼。在日本,有一类叫做“民众诉讼”的行政诉讼， 即属于公益诉讼。日本行政案件诉讼法第 5 条规定，民众诉讼是指“要求纠正国 家或地方公共团体的机关不符合法规行为的诉讼，不以作为选举人资格及其他与 自己有法律上的利益的资格而可以提起的诉讼”。在我国公益诉讼也受到了很多 学者的关注，相关研究主要有赵许明教授在《公益诉讼模式比较与选择》一文中 关于公益诉讼的模式的详尽介绍，颜运秋教授在《公益诉讼理念研究》中关于公 益诉讼模式的完整详细介绍。这些研究都是在发现了传统诉讼已经不能完美的解 决当今法律关系中出现的新问题而做出的。 随着经济水平的改善和公民文化素质的提高，公民的权利意识逐渐觉醒，运 用诉讼的方式来解决对社会公益的侵害，应该说是我国法治的进步。与此形成鲜 明对比的是我国现行的诉讼制度排除了“无直接利害关系人”和“相对人”作为 诉讼主体，以致社会公共利益受到侵害时，传统的诉讼法不能对其进行充分及时 地救济。比如《产品质量法》对于消费者权益受到侵害时的解决机制简单、空洞， 不能为消费者争取到利益的最大化，同时我国诉讼中的原告资格确立制度僵硬， 无法适应当今社会的需要，会造成不愿意诉讼的恶性循环，不利于保护我国的广 大消费者。应当说，随着我国整个经济工作的重心从追求产值增速向追求提高经 济效益的战略目标转变，买卖活动作为现代市场经济中一种最常见的商业行为, 它不但遵循经济活动中诚实信用的道德准则，而且体现了现代社会以人为本、尊 重财产和关注环境的终极关怀，对提高全体成员的道德水平，建立正常的信用关 系，完善市场经济发挥着重要的作用。如何建立监管产品质量的体系成为市场经 济发展的研究课题，此选题的主旨是为了配合我国在经济转型的过程。 1. 2 国内外文献综述 从 20 世纪 70 年代末起，美国、英国、日本等国家相继制定了产品责任法。 当前外国产品责任立法大体有三种模式：一是扩大解释、适用原合同法、侵权法 中的有关规则；二是在相关法律如《消费者保护法》中，对产品责任作出规定； 三是就产品责任单独立法。采用此种立法模式的国家占多数，如美国、日本、德 国、欧盟、意大利等。[2]英国的斯蒂芬森 W·海维特著，陈丽洁译:《产品责任 法概述》中对美国产品质量不达标后会有什么一系列的做法做了概述。在我国的 也可以找到学者对产品质量纠纷解决的一些关注，张卫华在《美国消费者保护法》 中提到了产品质量不合格对消费者的损害，如谭玲、夏蔚:《产品责任法导论》， 谢发友、李萍主编:《产品质量法新释与例解》等，而作为产品质量的被侵害者 消费者的权益保护则是很多学者都有过研究。现在学者们更多的关注于消费者的 公益诉讼，而没有从产品质量法的角度进行论证，基本上我国产品质量诉讼没有 引进公益诉讼制度，这方面的资料是比较匮乏的。 1. 3 研究思路与方法 全文主要围绕构建产品质量公益诉讼来论证，首先要研究的问题是质量纠纷 是否需要新的解决机制，如产品质量纠纷根本就没有公益属性则无研究的意义， 因此在产品质量纠纷的研究中笔者从分析产品质量的现状出发运用实证的方法 来发现产品质量纠纷的存在，接着再提炼了产品质量纠纷的特点，将之与公益属 性的特点结合进行比较，推出了产品质量纠纷侵害公益的特点。既然有纠纷就需 要解决纠纷，笔者从非诉讼软弱、传统诉讼仅解决私益问题上发现先行的产品质 量解决机制存在问题，缺少公益被侵害时的解决机制。因此我们引进新机制来解 决问题，提出了运用公益诉讼来填补空白。接下来论证产品质量公益诉讼存在的 必要性和可行性，必要性主要是从新制度构建原因、市场自行调节不利、具有监 督和预防的作用进行分析。可行性是从法律基础存在、法律意识存在、司法救济 成本经济进行分析。论证了可行性，证明新制度有存在之必要,最后就是对新制 度的构建。 全文运用了综合分析、对比分析、历史分析、经济分析、实证分析等研究方 法，思路清晰，内容具体真实。 1. 4 文章结构 第一部分为引言，对框架和论文的生成过程做简单描述。第二部分产品质量 纠纷的公益性分析。产品质量纠纷的特点比较突出，主要是多、杂、重复性大， 涉及面广。此部分对公益属性进行分析，在比较产品质量纠纷特点和公益属性的 特点之后提出产品质量纠