环大气 [2017年] 110号附件：京津冀与周边地区2017年-2018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.pdf

附件 京津冀及周边地区2017-2018年 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 当前，我国大气污染形势依然严峻，特别是京津冀及周边地区 秋冬季重污染天气频繁发生，成为大气环境质量改善的重点和难点。 为切实做好2017-2018年秋冬季 （2017年10月-2018年3月）大气 污染防治工作，坚决打好 “蓝天保卫战”，在 《京津冀大气污染防治 强化措施 （2016-2017年）》《京津冀及周边地区2017年大气污染防 治工作方案》的基础上，制定本攻坚行动方案。 一、充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫性 2017年是 《大气污染防治行动计划》（以下简称 《大气十条》） 第一阶段目标的收官之年，全力抓好秋冬季大气污染治理，妥善应 对重污染天气，是当前大气污染防治工作的重中之重。近年来，随 着工作的不断深入推进，京津冀及周边地区整体空气质量持续改善， 但秋冬季空气质量改善不明显。特别是2016年秋冬季以来，区域先 后多次发生重污染天气过程，影响范围大、污染程度重、持续时间 长，成为人民群众的 “心肺之患”，也大幅抵消了前期改善成果。受 2017年1、2月份重污染天气影响，京津冀大气污染传输通道城市上 半年细颗粒物 （PM ）平均浓度同比增长5.4%，是2013年以来首次 2.5 出现不降反升的情况，太原、石家庄等城市甚至上升30%以上。这充 分说明，能否完成2017年空气质量改善目标，关键在秋冬季，决战 7 — — 在重污染天气应对。 面对秋冬季大气扩散条件转差的不利局面，当前大气治理工作 仍存在薄弱环节，秋冬季防控措施的针对性不强，重污染天气应对 成效还不明显。必须在落实现有措施的基础上，采取更加严格的手 段，有效降低秋冬季污染物排放强度，减少重污染天气发生的频次 和程度。各地要充分认识加强秋冬季大气污染治理工作的重要性、 紧迫性，进一步增强 “四个意识”，勇于担当、真抓实干，以钉钉子 精神抓好各项任务的贯彻落实。 二、总体要求 主要目标：全面完成 《大气十条》考核指标。2017年10月至 2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM 平均浓度同比下降 2.5 15%以上，重污染天数同比下降15%以上。 实施范围：京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津 市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸 市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、 德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新 乡、焦作、濮阳市 （以下简称 “2+26”城市，含河北省雄安新区、 辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航 空港区）。 基本思路：坚持问题导向，把稳固 “散乱污”企业及集群综合 整治成果和高架源稳定达标排放作为坚守阵地，把压煤减排、提标 改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突 破口，加强联防联控，严格执法监管，强化督察问责，全面实施攻 — —8 坚行动，动员全民共同应对重污染天气。 三、主要任务 （一）建设完善空气质量监测网络体系。 1.加快区县监测网络建设。2017年10月底前，“2+26”城市所 有327个区县全部建成包含二氧化硫 （SO ）、二氧化氮 （NO ）、可 2 2 吸入颗粒物 （PM ）、PM 、一氧化碳 （CO）、臭氧 （O ）六项参数 10 2.5 3 在内的空气质量自动监测站点，其中，县 （市）建成2个以上，区 建成1个以上。实时对外发布信息，所有站点原始监测数据实时上 传中国环境监测总站，上传率达到90%以上；2017年10月底前，除 国控站以外的监测站点，全部上收到省级环境监测部门