2017年08湖北在生态长江建设中使命.pptVIP

4.流域河湖关系发生改变，部分区域生态问题突出。 一是上游地区生态退化严重，部分区域生态功能丧失。 二是水土流失和石漠化问题严重，造成生产力下降：长江沿线9省2市水土流失面积为4400万公顷，长江流域石漠化土地面积为695.6万公顷，占全国石漠化土地总面积的58.0%。 三是湿地退化问题严重，出现逆向演替现象。“千湖之省”湖北的湖泊从上世纪50年代的1066个减少到现在的182个，湖泊水面减少了60%。 生态环境保护问题 四是生态系统质量差，生态退化问题十分严重。优、良等级森林生态系统面积比例仅为13.6%，生物多样性丧失加剧，外来入侵物种危害高。 * 生态环境保护问题 资源开发利用问题 1.水资源开发利用引起了部分区域生态退化。 2.水资源利用效率不高：工业用水重复利用率较低，城镇供水管网漏损率较大，农业用水方式比较粗放。流域约三分之一的城市存在不同程度和不同性质的缺水情况。 3.煤炭能源消耗量大，二氧化硫、氮氧化物、VOCs、PM10、PM2.5等污染物单位面积排放强度高出全国平均水平数倍，导致区域大气环境污染严重。 资源开发利用问题 全国 长江下游 长江中游 长江下游 上海 江苏 浙江 安徽 江西 湖北 湖南 重庆 四川 贵州 云南 煤炭 68.7 44.2 67.5 62.0 87.57 73.8 56.7 72.6 73.1 48.4 88.5 64.3 石油 18.7 40.9 15.2 21.6 10.17 14.8 19.8 11.8 12.7 11.2 0.2 12.7 天然气 3.8 3.8 3.9 1.4 1.14 0.6 1.7 1.0 11.8 10.0 0.8 0.9 水电其他 8.8 11.1 13.4 15 1.12 10.8 21.8 14.6 2.4 30.4 10.5 22.1 2008年统计数据显示，长江经济带地区煤炭消费主导能源消费，贵州、安徽、重庆、湖南、江西等地煤炭消费占比高于全国平均水平。 他山之石：莱茵河德国段治理 19世纪中期以来，莱茵河遭遇一系列严重污染，瑞士巴塞尔的桑多斯化工厂仓库失火造成致命伤害，许多水生生物几乎灭绝，沿岸自来水厂被迫关闭。 健全官方组织：经此“浩劫”之后，瑞士、卢森堡、法国、荷兰以及联邦德国成立了莱茵河国际保护委员（ICPR），建签订合作公约；德国在本国成立联邦水文研究所，开展综合监测；成立跨州协调委员会，成立水管联合会，解决水管理和水法问题。 政企合作：经历由政府强制性通过税收、收费以及财政补贴等经济手段推进环保护治理的阶段，到与企业合作预防、建立政府与企业合作PPP模式的阶段。如政府在废水处理、垃圾回收等方面与企业建立“利益共享、风险分摊、全程合作”的伙伴关系， 政府和企业共同成立股份公司，开展项目运作。 另外，将莱茵河沿岸自来水厂、食品制造企业等各类与水有关的企业组织起来，共同对水质进行检测等。 对策建议 此外，德国十分注重： （1）科学划分联邦与州政府、地方政府的职能分工； （2）构建严格的环境保护法律制度，并严格执行； （3）不断加大政府投入； （4）鼓励公众参与等。 对策建议 主要启示： 1.搭建有效的治理体制与机制 。科学划分中央与地方的职责权限，避免中央与地方职责“同位”“错位”等情况。构建严格的环境保护法律。 2.通过政企合作推进共同治理。学习日本九州岛经验，增强科研力量，自主研发适合中国国情的废弃物分类、拆解等推进生态长江建设，不能仅仅依靠政府一己之力。政府应该通过加强企业的合作，逐渐转变其在环境治理中“包办”强势主导地位，建立新型的政府与企业关系，推进共同治理。 对策建议 六是筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林回湖生态保护和修复工程，构建生态廊造和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 背景2.绿色发展奠基中国梦 水，乃生命之源 生命起源于水 生物离不开水 人类择水而居 中国5000年文明史的第一部诗集开篇: 《诗经》风·关雎：关关雎鸠，在河之洲。 黄河文明 长江文明 华夏文明 长江连接上下游、左右岸、干支流，形成了完整的自然生态系统，在中华文明历史中谱写了光辉灿烂的乐章。其水系庞大，水资源总量占据全国的35%，森林覆盖率41.3%，河湖湿地占全国的20%，是我国重要粮食主产区，其哺育了沿江4亿人民，沿江不仅有中华鲟、扬子鳄、大熊猫等珍稀动物，还有珙桐、水杉等珍稀植物，是我国重要的生物基因宝库。该流域山水林田浑然一体，具有强大涵养水源、繁育生物、释氧固碳、净化环境功能，是我国重要的生态安全屏障。 中