农业综合开发项目管理基本情况和要求.pptVIP

1 农业综合开发农业部专项项目管理基本情况和要求 农业部计划司区域开发处 主 要 内 容 农业综合开发农业部专项项目基本情况 农业综合开发农业部专项项目管理程序 农业综合开发项目资金使用和管理 农业综合开发专项项目管理方面存在的主要问题 其他几个需要注意的问题 第一部分 农业综合开发农业部项目基本情况 一、国家农业综合开发的由来 “七五”计划期间，为摆脱粮食生产持续徘徊的局面，确保国内粮食及主要农产品的市场供应，国家从1988年开始，设立土地开发建设基金，主要用于中低产田改造和宜农荒地的开发。 为了搞好这项工作，成立了国家土地开发建设基金领导小组，组长为陈俊生国务委员。下设办公室，挂靠在财政部。启动资金为8亿元。 1993年，更名为国家农业综合开发领导小组办公室。 国家农业综合开发办公室现为财政部管理的正局级单位。 二、农业综合开发机构 农业综合开发联席会议 农业综合开发工作的最高决策机构，由分管农业的副总理主持，各成员单位参加，议定农发方针政策、协调解决重大问题、审定资金分配原则和方案（联席会议成员单位：国家发改委、农业部、林业部、水利部、国土资源部、全国供销总社、人总行、农总行等） 国家农业综合开发办公室：具体负责日常工作 地方农发机构：省、地、县三级 部门农发机构：农业部、林业部、水利部、国土资源部、全国供销总社 四、农业综合开发的主要任务 加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全 推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收 五、资金投入机制及安排原则 投入机制 ：国家引导，配套投入，民办公助，滚动开发 资金安排原则 ： 效益优先，兼顾公平； 突出重点，兼顾一般； 集中投入，不留缺口； 奖优罚劣，激励竞争。 　以资金投入控制项目规模，按项目管理资金 六、项目管理的基本原则 因地制宜，统筹规划； 规模开发，产业化经营； 依靠科技，注重效益； 公平竞争，择优立项； 自下而上，逐级申报。 七、农业综合开发资金 包括：国家、地方、农民、企事业单位自筹、银行贷款、外资（世界银行贷款、赠款）、其他资金 规模：1988年中央财政资金8亿元，2006年中央财政资金突破100亿，达到105亿元，2011年约290亿元。 资金分配：综合因素法（资源条件和工作质量） 资金投向： 70%以上用于土地治理项目；30％以下用于产业化经营项目 从2004年起，中央财政新增资金80％以上，集中用于农业主产区特别是粮食主产区（2004年中央财政投入13个粮食主产区的资金为54.6亿元，占全部农发资金的60.2%） 八、农业部农业综合开发专项项目 归口管理直属垦区项目（2015年12亿元） 　　——黑龙江农垦：视同省级，按地方项目设置（ 88年开始实施， 66个项目农场） 　　——海南农垦：天然橡胶基地项目（ 1994年开始实施， 10个项目农场，2000万元，2008年取消） 　　——广东农垦：土地治理项目（ 2005年开始实施， １个项目农场） 专项项目 ——国家农发办安排我部专项中央财政资金总规模每年不低于８％的比例增长，2015年初步落实7.4亿元。 良种繁育类项目 ——原原种扩繁基地 ——良种繁育与加工基地 ——脱毒马铃薯繁育基地 ——牧草种子繁育基地 优势特色种养类示范项目 ——优势特色秸秆养畜 ——优势特色园艺项目 ——优势特色畜牧项目 ——优势特色渔业项目 2015年起试点区域生态循环农业示范项目 良种繁育类项目 通过良种繁育体系建设，为粮棉油大宗农产品生产提供优质种子。良种繁育应以原原种扩繁和良种繁育基地建设为主，适当兼顾牧草种子繁育基地建设。 良种繁育类项目立项条件： 能在较大范围内增产，明显改善农产品品质，名优新品种资源开发具有明显的区域特征和良好的市场前景；项目建设单位具有较强的技术力量，拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权，有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力，有良种育繁推一体化的经营机制；良种繁育推广的新品种，应经国家级或省级品种审定委员会审定通过，引进品种应经相关部门审批通过。 单个项目中央财政资金年度投资规模一般不低于120万元 优势特色种养示范项目： 重点扶持秸秆养畜和优势特色种养业良种繁育体系及生产示范基地建设 优势特色种养示范项目立项条件： 有明显的资源优势和特色，开发的产品应有较高的科技含量和良好的市场前景； 经济效益显著，示范带动作用明显，有利于形成区域主导产业，促进农民增收； 项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适