安监执法实施(new).pptVIP

各位领导、同仁 下午好！ 安 监 执 法 实 务 淄博市安监支队 邵 俊 磊 08.4.20 电话：0533—2313731(传真) 邮箱：zbajsjl@126.com 主要内容 一、执法监察案件的来源 二、执法监察的准备 三、执法监察的实施 四、安监执法程序 五、需要注意的主要问题及对策 一、执法监察案件的来源 二、执法监察的准备 执法监察前的准备 （一）执法计划准备 * 在摸清“家底”的基础上，积极主动，有的放矢的开展执法监察 1、长计划或者叫规划，年度、季度 2、短安排，一般是月和周计划 3、要围绕安监工作的职责，突出中心工作 切忌：大、空、盲目 （二）执法方法准备 1、人员分组分工 2、熟悉、了解被检查单位安全管理现状等有关情况 3、生产工艺、设备等方面的危险危害因素分析、典型事故案例准备 4、编制检查提纲和安全检查表 + （三）法律标准准备 这是执法监察的武器的准备，执法人员如果离开了法律法规、标准规范，就寸步难行。 1、确定相关法律法规 2、确定相关国家标准、行业标准、地方标准以及相关企业标准 3、同行业（产业）工艺（流程）操作规范、规程 * （四）器材装备准备 1、检验检测器材 2、执法装备器材 3、安全防护器材 三、执法监察的实施 执 法 监 察 实 施 （一）资料审查 * 着重监察生产经营单位的贯彻国家法律法规、标准规范的情况 1、安全生产责任制度的建立健全情况 2、岗位操作规程、操作规范建立健全情况 3、建设项目安全评价的有关情况 4、应急救援队伍、制度建设情况 5、安全培训、安全投入、安全例会、安全检查等制度的建立和落实情况 6、生产安全事故管理情况，等等 目的：就是要通过监察，对单位主要负责人履行法定责任、义务的情况和单位的安全管理现状有一个系统的认识。 （二）现场检查 主要对生产作业现场管理、人员、设备设施安全措施和安全责任到位情况进行检查 印证单位各项规章制度贯彻落实状况，检查责任制落实情况 重点是发现单位在安全生产管理中存在的缺陷，发现各类违法行为存在的必然联系，从而分析违法行为的必然性和严重性 为行政处罚的实施搜集、掌握更多的证据 注意：与资料审查及时沟通、联系、确认 （三）调查询问 * 这是每一个执法人员必须着力提高的基本功，也是当前问题最多的一个环节。 调查询问是整个执法监察活动的重要环节： 一方面，是宣传国家安全生产法律法规的有效措施； 另一方面，是提高执法质量，打击各类安全生产违法行为的有效手段； 第三，也是树立安监执法队伍形象和权威的有效方式。有为才能有威、有位。 （四）访谈测试 访谈不一定十分正规，但是，是我们获取证据的有效手段。 可以随机性进行，也可以有针对性的进行；可以对个人，也可以通过座谈的形式进行。 但是，无论怎样，我们的目的应当清楚，始终围绕中心问题、围绕需要搞清楚的问题展开。 （五）分析归纳 这是一个汇总情况、定性、定量分析加工的过程，也是最终形成违法行为结论的阶段。 根据调查发现的违法行为，选择适用的法律法规条款，并将单位的违法事实、法律法规的处罚规定向单位反馈、沟通。 （六）下达文书 根据执法文书的要求，准确的填写和表述违法行为的内容、适用法律法规的内容、拟处罚的种类以及整改的要求。 （四）、听 证 程 序 五、需要注意的 主 要 问 题 及 对 策 （二）调查取证方面 （三）适用法律方面 1、前后适用法律不一致 2、上下位法律使用不准确 3、裁量权使用不得当 4、依法律为准绳 + 2 （三）存在问题的原因 1、对法律法规不熟 2、对执法业务不熟 3、敏锐性不够，分析问题的能力有待提高 4、目的不明确 （四）主要对策 1、认真学法、用法，依法行政 2、敬岗爱业，提高行政水平 3、努力提高证据的证明力，形成证据链 4、增强自我保护意识 淄博市安