浙江省地方税务局2017年度法治税务建设情况报告 ... - 嘉兴市地方税务局.docxVIP

浙江省地方税务局2017年度法治税务建设情况报告 一、总体情况 ??? 2017年，我局深入贯彻落实《纲要》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，坚持将依法行政作为税收工作的生命线贯穿税收工作全过程,多措并举，真抓实干，努力提高地税各项工作法治化水平。自2007年省政府开展法治政府（依法行政）考核以来，9年获评优秀单位，2016年度位列43家省直执法单位第二；行政复议被纠错率和诉讼败诉率连年保持低位；2017年我局再次荣获全国纳税人满意度调查第一名，是全国税务系统唯一实现“三连冠”的单位。 二、依法全面履行税收工作职能 （一）依法组织收入。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全省地税部门在税务总局和省委、省政府的正确领导下，全力抓好组织收入中心工作，为经济社会高质量发展贡献税收力量。2017年，全省地税部门共组织税收收入3270.03亿元，非税收入3648.84亿元，税费合计6918.87亿元。地税收入规模位居全国第5位。 （二）发挥地税职能服务改革发展大局。充分发挥税收杠杆职能，助力产业经济转型升级。贯彻落实国务院六项减税政策，制定下发文件，明确10项具体举措，充分释放政策“红利”，扶持企业发展，培育优质税源。小微企业减半征收所得税优惠扩围政策落实做到“企业知晓率”“办理满意率”“政策覆盖率”三个“100%”。全面落实小微企业所得税优惠政策，利用信息化手段实现“自动享受”，2017年全省地税系统小微企业所得税优惠享受面达100% 。落实高新技术企业所得税减免政策和研发费用加计扣除政策，深入创业企业、科技人才集聚区域开展“点对点”政策辅导，全省企业研发费加计扣除金额达到138.64亿元，高新技术企业所得税优惠金额达到52.5亿元。研究争取中国（浙江）自贸试验区油品全产业链税收优惠政策，创新提出15条财税举措，支持自贸试验区发展。落实支持“僵尸企业”处置、推进企业上市和并购重组的税收政策。明确浙江省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额，做好环保税开征前各项准备工作。 （三）体制机制改革取得新成效。一是开展“最多跑一次”改革。提出“诚信假设”“大税务管理理念”“风险管理”三大理念。经过四轮改革，实现96%的办税事项“最多跑一次”、72%的办税事项“零上门”，办税事项精简73%，办税资料减少36%，获得税务总局和省委省政府领导批示肯定20次。在全省“最多跑一次”改革抽样调查中，税务事项实现率和满意度均位列第二。二是优化办税服务，打造以电子税务局、移动办税、支付宝为主体的网络办税服务平台，推进涉税事项“全省通办”，实现90%的事项在90%的办税服务厅通办，不动产交易、税收、登记全流程实现“一窗受理、集成服务”。三是强化税费风险管理。省局推送风险项目15个，全省地税稽查部门对6966户纳税人组织开展稽查，推进协同护税，从其他部门获取涉税信息940万条，有效堵漏增收。四是推进稽查体制改革，在嘉兴、衢州、舟山、丽水试点设区市市一级稽查体制。 三、提高税收制度建设质量 （一）严把制度关。根据税务总局对规范性文件的要求，我局于10月份修订《浙江省地税系统税收规范性文件管理办法》（浙地税发〔2017〕43号），对规范性文件的合规性评估、公平竞争审查、备案审查程序等进一步明确了要求。 （二）严把程序关。严格执行规范性文件管理办法，我局2017年制定的3件规范性文件都经过广泛征求意见、政策法规处的两审查一评估（合法性审查、合规性评估、公平竞争审查）、局领导集体讨论等法定必经程序，规范性文件制定主体、内容和程序合法。及时向税务总局和省政府报送备案，并通过省政府和浙江地税门户网站对外公布。 （三）严把清理关。我局在2016年全面清理基础上，2017年重点围绕“放管服”改革、“最多跑一次”改革、市场公平竞争、生态文明建设和环境保护等方面，对2016年12月31日前制定的税费规范性文件进行了全面清理。经清理，全文现行有效的税费规范性文件58件，全文失效、废止的税费规范性文件31件，部分条款修改、失效或废止的税费规范性文件50件，需要修订的税费规范性文件2件，共141件。清理结果通过门户网站对外公布。 （四）严把审查关。健全机制、明确职责、强化审查，根据“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，对设区的市地税局规范性文件进行即时备案审查。2017年共审查文件21件，促进系统制度建设质量提高。 四、推进依法科学民主决策 （一）落实重大行政决策必经程序。制定《浙江省地方税务局重大行政决策办法》（浙地税函〔2016〕242号），明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等具体程序，健全了行政决策机制，规范了行政决策行为，推进了决策科学化、民主化。严格遵守法定的决策程序