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易周律师行 - 法讯 - 中国 - 第128期 - 2005年11月14日 HYPERLINK /china-news-alerts-cn-issue-128/ 网络版 法讯中国第128期 公司与商业 CORPORATE COMMERCIAL 直销产品范围公布 商务部、国家工商总局日前联合发布公告，公布直销产品范围如下： 一、 化妆品（包括个人护理品、美容美发产品）； 二、 保健食品（获得有关部门颁发的《保健食品批准证书》）； 三、 保洁用品（个人卫生用品及生活用清洁用品）； 四、 保健器材； 五、 小型厨具。 国家电监委出台《电力市场运营基本规则》 国家电力监管委员会前天出台《电力市场运营基本规则》，规定电能交易可以期货交易的形式进行。该办法将于12月1日开始执行。 《电力市场运营基本规则》规定电能交易可按照合约交易、现货交易、期货交易等方式进行。合约交易下，电力市场主体通过签订电能买卖合同进行交易，合同约定电价可由双方协商、市场竞价产生或按国家有关规定确定。现货交易是指发电企业通过市场竞价产生的次日或者未来24小时的电能交易，以及为保证电力供需的即时平衡而组织的实时电能交易。期货交易下，电力市场主体在规定的交易场所签订期货合同，在确定的将来某时刻按照确定的价格购买或者出售电能。 中国电力企业联合会副理事长叶荣泗表示，中国电能交易的形式主要是合约交易，现货交易还较少，期货交易则是远期目标。目前，华东和东北电力市场正在进行电能交易试点。 环保总局发布《关于推进循环经济发展指导意见》 国家环保总局日前发布《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》（以下简称指导意见）。 指导意见透露，该局将组织开展重点地区、行业打击环境违法企业环保执法专项行动，从规范企业环境守法行为、促进企业共生群落构建的角度出发，严格环境执法。 指导意见认为，中国人口众多，资源相对短缺，经济结构不尽合理，增长方式粗放，资源利用率低，环境污染严重，资源和环境问题已成为中国可持续发展的主要障碍。发展循环经济，有利于推动污染预防和生产全过程控制，有利于解决区域性与结构性环境污染问题。 指导意见提出，要加强对污染行业和企业生产全过程的排污控制；依法对污染物排放超标和超总量的企业，强制实施清洁生产审核；当前要重点加强对电力、钢铁、化工、有色金属、印染、食品、造纸等重污染行业的清洁生产审核；强化环境影响评价，严格执行环境准入制度；严格建设项目环境影响评价，依法限制新建能耗物耗大、污染严重的项目。 指导意见同时透露，国家将建立严格的强制淘汰制度。配合发展改革（经贸）部门公布技术落后、污染严重的生产工艺和设备淘汰名录，对规模不经济、污染严重的造纸、酿造、制革、电镀、印染、化工、冶炼、炼焦、建材、火电等企业的落后生产设备和产品实行强制淘汰，促进产业结构优化。 指导意见还对提出应建立健全推进循环经济发展的环保法规及相关政策，加快研究和制定各类固体废物回收利用和污染控制配套法规，逐步建立生产者责任延伸制度。 商务部颁布《酒类流通管理办法》，2006年1月1日实施 商务部于日前颁布了《酒类流通管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于2006年1月1日正式实施。 《办法》共六章三十八条，由总则、备案登记、经营规则、监督管理、法律责任、附则构成。《办法》主要建立了酒类经营备案登记和酒类流通溯源两个制度。酒类经营备案登记制度要求经营者向工商登记注册地的同级商务主管部门办理备案登记，目的是通过备案登记制度告知经营者，使其认识到所经营的酒类是特殊商品，并在备案登记时做出合法经营的承诺，同时使商务主管部门及公众明确酒类流通经营的主体并予以监督和规范。酒类流通溯源制度要求经营者填写《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品的流通信息，通过酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的衔接，使主管部门、经营者和消费者了解酒类商品的流通过程，防止假冒伪劣酒类商品流入市场。 此外，《办法》还针对向未成年人售酒及散装酒流通等问题做出了规定，要求酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并应在经营场所明确标识；要求散装酒经营须定点贴标销售。 《酒类流通管理办法》是中国第一部全国统一的酒类市场流通管理规定，其出台将进一步促进中国酒类行业的持续健康发展，保障消费者的饮酒安全，使中国酒类管理走上法制化、规范化的轨道。 基金 FUNDS 证券投资基金监察稽核报告内容与格式指引发布 在市场聚焦“基金利用公募基金为社保基金输送利益”事件之时，中国证监会10日发布关于《证券投资基金管理公司监察稽核报告内容与格式指引（试行）》（以下简称《指引》）的通知，要求基金公司加强监察稽核工作，提高合法合规运作水平。 证监会在通知中要求，基金公司应当高度重视监察稽核工作，严格按照《证券投资基金管理公司管理办法》和《指引》的要求，对照监察稽