海淀区“十二五”规划纲要相关情况汇报 - 区人大.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 14 - PAGE \* MERGEFORMAT- 15 - 海淀区国民经济与社会发展第十二个五年 规划执行情况和第十三个五年 规划编制情况报告 ——2015年11月17日在海淀区第十五届人大常委会 第二十九次会议上 海淀区发展和改革委员会主任 梁捷 主任、各位副主任、各位委员： 我受海淀区人民政府的委托，向区人大常委会报告海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划执行情况和第十三个五年规划编制情况，请予审议。 一、关于海淀区“十二五”规划的执行情况 2011年1月9日，海淀区第十四届人民代表大会第六次会议审议通过了《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。为推进“十二五”规划实施，区政府分别于2013年、2015年组织了规划执行情况的中期、末期评估，对规划主要指标完成情况、重点任务实施情况进行系统全面的检查总结。2013年12月24日海淀区第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议批准海淀区“十二五”规划纲要中期调整方案，对城市空气质量二级和好于二级天数比例（改为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要污染物年均浓度比2010年下降15%左右）、优化空间功能布局（将原四大功能区调整为现三大功能区）等内容做 “十二五”时期是海淀区全面深化科学发展的五年，在市委市政府的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，经济社会发展成效显著，实现了“十二五”规划预期目标。举全区之力圆满完成了APEC会议、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动等重大活动的服务保障任务；全面开展文明创建活动，荣获“全国文明城区”称号；积极应对经济发展转换动力、转变方式的挑战，以年均4.9%的就业人口增速、4.1%的万元地区生产总值能耗下降支撑了年均10.7%的地区生产总值增速，初步形成具有“高精尖”特色的经济结构，经济综合实力处于全市前列；全面加快中关村国家自主创新示范区核心区建设，创新创业环境持续优化，高端创新要素加速聚集，“大众创业、万众创新”势头强劲，区域协同创新体系初步形成；明确了中关村科学城、北部生态科技新区、“三山五园”历史文化景区三大功能区建设任务，功能区建设进入全面加速期；加强网格化服务管理，城市精细化管理水平不断提高；着力解决群众关心的民生问题，公共服务体系持续完善，群众生活水平和幸福感不断提升；大力实施生态文明骨干工程，美丽海淀建设成效明显；全面深化改革开放，重点领域关键环节改革扎实推进，整建制农转非工作取得突破，对外交流合作不断深入，发展活力明显增强；全区民主法治建设等各项事业都取得新的进步，疏功能、控人口取得初步成效，“四个服务”能力不断增强。 我区“十二五”规划纲要共确定了两大类32个指标（约束性指标11个，预期性指标21个）.预期性指标是政府发挥引导作用、但完成情况主要取决于市场力量的指标，约束性指标是政府发挥主导作用、必须努力完成的指标。，预计地区生产总值、区级财政收入、海淀园总收入等30个指标的规划目标能实现，指标完成率为93.8%，其中约束性指标能全部完成，轨道路线运营里程、出口总额年均增速等2个预期性指标由于客观情况变化尚未完成（见附件） .预期性指标是政府发挥引导作用、但完成情况主要取决于市场力量的指标，约束性指标是政府发挥主导作用、必须努力完成的指标。 “十二五”规划确定的重大战略任务得到贯彻落实，取得了明显成效： （一）创新驱动作用凸显，自主创新引领示范 海淀区围绕建设具有全球影响力的科技创新中心总目标，加快体制机制改革和政策先行先试步伐，积极推动“大众创业、万众创新”，持续优化创新创业生态环境，着力培育发展战略性新兴产业，深化区域创新资源战略合作，抢占发展制高点，创新驱动作用更加凸显。率先落实中关村“1+6”.“1+6”：“1”是指搭建中关村创新平台，“6”是指在科技成果处置权和收益权、股权激励、税收、科研项目经费管理、高新技术企业认定、建设统一监管下的全国性场外交易市场等方面实施6项新政策。、“新四条”.“新四条”：科技部、财政部、国家税务总局联合发布的《关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》（国科发高〔2013〕595号），财政部、国家税务总局联合发布的《关于中关村国家自主创新示范区有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税试点政策的通知》（财税〔2013〕71号）、《关于中关村国家自主创新示范区技术转让企业所得税试点政策的通知》（财税〔2013〕72号）、《关于中关村国家自主创新示范区企业转增股本个人所得税试点政策的通知》（财税〔2013〕73号）。等先行先试政策，修订出台了推动新一轮创新发展的“1+4+1”.“1+4+