《十三五全国旅游信息化规划》.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 2 “十三五”全国旅游信息化规划 为认真贯彻《“十三五”旅游业发展规划》，加快全国旅游信息化发展，制定本规划。 第一章 形势与要求 面临形势 “十三五”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国从粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国发展的关键时期，旅游信息化面临重大发展机遇。 （一）信息化已成为经济社会发展的显著特征。信息化代表了新的生产力和发展方向，“没有信息化就没有现代化”。当今世界，信息技术日新月异，信息化浪潮风起云涌。全球信息化已进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，正在深刻改变着人们的生产生活方式。近年来，我国信息化产业体系已逐步完善，信息技术应用不断深化，“互联网＋”异军突起，经济社会数字化、网络化转型步伐不断加快，信息化在现代化建设全局中的引领作用日益凸显。 （二）我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。改革开放以来，我国旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。“十三五”期间，我国旅游业面临重大发展机遇，将呈现消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化的发展趋势。旅游业发展对信息化有了新的需求，需要用信息技术推进旅游生产方式、管理模式、营销模式和消费形态的转变，全面提升产业质量效益和核心竞争力，实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的目标。 (三)旅游信息化加快发展的基础已经形成。近年来，特别是旅游“515”战略实施以来，我国旅游信息化取得长足进展，旅游信息化管理初见成效，旅游公共信息服务设施建设取得阶段性成果，旅游在线市场初具规模，全覆盖式旅游宣传营销格局基本形成，旅游电子政务稳步推进，旅游信息化对旅游业支撑保障作用明显增强，为“十三五”时期旅游信息化加快发展奠定了良好的基础。 二、发展要求 加快旅游信息化发展，既是适应信息化时代的必然选择，也是全域旅游发展的客观要求，更是满足游客需求的内在要求。 （一）推进全域旅游发展的客观要求。目前我国正从景点旅游模式向全域旅游模式转变。需要发挥旅游信息化覆盖面广、渗透性强、带动作用明显的优势，从综合机制建设、公共服务供给、产业融合发展、区域整体营销等方面发力施力，创新旅游发展理念、变革旅游发展模式、转变旅游发展路径、扩大旅游发展格局、升华旅游发展品质。 （二）满足游客需求的内在要求。我国已进入大众旅游新时代，到2020年，预计旅游市场总规模将达到67亿人次。旅游消费呈现大众化与家庭化、个性化与多样化、散客化与自助化、休闲化与体验化、品质化与中高端化等特征。只有依靠现代信息技术创新旅游产品，转变旅游服务模式，提升旅游服务质量，才能不断满足游客日益增长的个性化需求。 （三）推动旅游业转型升级的关键动力。根据旅游“三步走战略”，当前，我国旅游业正从粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国发展，正处于速度换挡、结构优化、动力转换的关键节点。从供给侧看，推动信息化与旅游的深度融合，有利于提高全要素生产率，优化供给质量和效率，更好地满足广大游客需求。从需求侧看，推动信息化与旅游的融合发展，将创新生产和消费模式，促进游客深度参与，激发游客新的需求。 （四）应对新一轮科技革命的必然选择。当前，移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，深刻改变着人们的生产生活方式。科技革命带来的先进理念和先进技术，有助于驱动旅游业全面创新，有助于改善旅游产品和服务，也为旅游业的发展提供了新的机遇和空间。 三、问题与挑战 目前，我国旅游信息化还存在着一些问题与挑战，主要有：一是对旅游信息化的认识还存在一定偏差。部分地区对推进旅游信息化的重要性、紧迫性的认识还需要进一步提高。二是旅游信息化的有效供给普遍不足，地区发展不平衡问题较为突出，中西部地区、农村地区和贫困地区信息基础设施建设滞后。三是信息技术在部分旅游要素中的应用水平不高。整体上看，实际应用落后于客观需求，信息技术的潜能在旅游业中尚未得到充分挖掘。四是旅游信息化体制机制挚肘。旅游信息化供给过多依赖政府单一主体，部门之间信息交换尚不顺畅，投融资机制还不健全，长效管理体制没有形成。各地不同程度地出现重复建设、数据信息“孤岛”等现象。五是旅游信息化标准体系有待完善。部门之间、地区之间标准未完全统一，影响了旅游信息数据采集、编码、存储、共享和交换。　 为此，必须认清形势，抓住机遇，开拓创新，着力增强旅游信息化发展能力，着力提高旅游信息化应用水平，着力优化旅游信息化发展环境，在新的历史起点上开创我国旅游信息化发展的新局面。 第二章 主攻方向 一、发展目标 到2020年，旅游“云、网、端”基础设施建设逐步完善，