《共享单车调研报告》.pdf

上海市共享单车发展困境与建议 ——以ofo与摩拜为例 近年来，上海机动车辆数量呈现井喷式增长，城市道路交通日渐拥堵，如何 解决老百姓出行“最后一公里”难题，已经摆上政府工作议事日程。在此背景下， 方便实用的共享单车的出现，为广大居民绿色出行提供了解决之道。 共享单车是指企业与政府合作，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商 业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是共享经济的一种新形态。共享 单车跟上海这几年正在建设的城市公共自行车租赁系统明显有许多不同之处。后 者由政府主导，投资巨大，由于要大规模建设 “停车桩”，并不是所有场所都适 合建设。而共享单车由企业运营，无须 “停车桩”建设，也不要办理租车卡，用 智能手机即可完成借车、还车、缴费过程，借车、还车方便，更把服务范围延伸 到城市公共自行车租赁系统覆盖不到的地点。应该说，共享单车是对上海市公共 自行车租赁系统的一个有益补充。 如同所有新生事物一样，共享单车也不是 “天生完美”。它不仅跟城市公共 自行车一样，要面临被人偷盗、硬件维护、高峰期调配等行业性的问题，而且还 会带来“乱停乱放、占用道路”公共交通管理问题。我实践小组成员在走访调查 中发现，摩拜单车、ofo、等共享单车进驻上海以来，企业无序投放占用社会资 源，市民乱停放、恶意损毁、骑车违反交规、甚至直接骑回家等不文明现象频发。 共享单车能否得到规范管理，为今后老百姓出行提供更好地便利，一方面要 看产品和服务能否经受得住市场考验，另一方面也离不开政府部门的大力支持和 正确引导。特别是在当前共享单车管理规章制度还是一片空白的情况下，如何既 能让共享单车得到长足发展，又能有效规避其在发展过程中出现的问题，这考验 着城市公共服务管理部门的智慧。 此次调研以上海市各区的共享单车两大供应商ofo与摩拜为研究对象，在大 量的统计数据、采访、问卷调查的基础上,归纳出共享单车发展的瓶颈，并分析 出深层次的原因以及提出意见，帮助政府部门和企业制定相关规范，以期达到规 范共享单车运营的目的，使共享单车的服务更加文明、有序。 经过我实践小组实地的体验和调查走访，上海市共享单车存在的问题以及发 展建议，总结如下： 一、乱停乱放问题 现在在上海的大街小巷，各式共享单车随处可见，地铁口、人行道边、绿化 带，几乎到了无孔不入的地步。这样的停放，方便了自己，却麻烦了别人，甚至 给城市 “添堵”。乱停放，特别是在人行道上的负面作用却在逐步显现出来，这 需要企业、政府部门、用户三方的努力。 发展建议： 第一：由平台提供骑行大数据,协助规划部门划定更多的非机动车停车区域。 实践小组成员从摩拜的官方网站看到，从2016年6月2017年2月，上海新增了 8000余个白线框，收费停车点中有71个免费对摩拜单车开放。一些区政府还以 购买服务的形式，聘用相关人员，在区内出行集中的时间段和地段投放。 第二：设停放 “电子围栏”。“电子围栏”技术依靠的是GPS定位，不一定 能够做到精准停放，但这不失为一项有效手段。电子围栏目前有两种模式，一种 是虚拟围栏，即车辆运营方根据政府划定的停车区域，在后台设置停车范围，车 辆停放一旦超出划定范围即可被后台侦测到,经调研，摩拜单车和ofo均表示采 用电子围栏是可行的，而且不会影响市民停放自有单车，但是需要技术上的进一 步升级。共享单车企业也在研发、测试虚拟停车装置，通过用车软件，指定固定 停放点，并划定虚拟停车线，一旦越过这些线，停车就属于无效，继续收费。不 过无论采用哪种模式都需要政府在停车区域的划定、硬件的安装、企业之间的协 调等问题上给予配合和支持。 第三：增强看管人员，安排员工和兼职人员，持续巡查违停高发区域。例如， 通过计划每100辆车有1个师傅专门看管，采取社会聘请和与车辆停放公司合作 相结合的方式，共享单车企业制作可以灵活移动的标识标牌，如“单车停放指引 标识”和 “单车禁止停放标识”，今后将上述标识放置在指定区域，并派人加强 管理，让共享单车在上海更加有序停放。 此外，对于违停，他建议将政府网格化巡逻管理部门与企业信用分制度对接， 完善企业信用分收集。将共享单车用户的信用数据纳入社会征信体系，从根本上 提高用户的违规成本，改善违停状况。 据实践小组成员了解，目前，多家共享单车都出台了信用惩戒条款，提醒使 用者停放在规范区域内。单车内有一套积分系统，一旦停放不符合规范，下一位 使用