比较政治制度课件西方国家行政制度.ppt

财产申报??? 一般包括接受的馈赠以及个人买卖交易、社会兼职等。 美国《财产申报法》：总统以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。财产申报还须包括其配偶或受抚养子女的有关情况。受理财产申报的部门一般情况下应将财产申报资料公开，供纳税人查阅监督。?  四、当代西方公务员制度改革 20多年来，西方公务员制度经历一场“静静的革命”。 政府面临困境是行政改革的主要动因。 传统公务员制度的一些重要原则和核心特征正在被动摇，改革将使公务员制度从僵化中走出来，变得更加灵活和有效。 共同特点是：围绕提高效率、减少开支、改善服务，把市场规则和企业管理经验引入政府部门的管理。 1、减少雇员，重归“小政府”； 2、引入竞争，实行民营化； 3、突出绩效，灵活聘用； 4、鼓励自主，放松管制。 改革目标：建立企业家政府 联邦制国家特征 2 4 1 有统一的宪法和法律，但各联邦组成成员还有各自的宪法和法律，联邦法律高于各成员的法律。 有统一的最高权力机关和联邦政府 联邦国家除设立作为联邦国家机构的立法、行政、司法等机关外，各成员还设有自己的立法、行政、司法等机关。 3 国民具有 统一国籍 6 5 在对外关系、国际事务中，联邦国家和联邦政府享有主权和外交权，但各联邦成员享有宪法规定的一定独立性。 联邦国家和成员单位实行分权，各自的权力由联邦国家宪法规定 代表国家： 美国、加拿大、澳大利亚、德国 地方政府的类型 按地方政府设置的目的分类： 一般地域型地方政府（按地域进行管理的一般需要） 市镇型地方政府（基于市镇地区专门管理） 民族区域型地方政府（基于解决少数民族问题需要） 特殊型地方政府（各种具体的特定政治需要） 按制度标准进行的分类： 行政体地方政府（地方政府由中央政府任命产生， 完全隶属于中央政府。权力来自中央政府授权，不 设代表实地居民利益的代议机关） 自治体地方政府（地方政府由一定地域居民选举产 生，管理本地域的地方公共事务，拥有程度不等的 自治权。自治体地方政府与中央和上级政府之间关 系不是直接的上下隶属关系，但必须接受他们在法 律上监督） 按行政层级标准的分类： 基层地方政府 最高层地方政府 中间层地方政府 政府组成形式 议会委员会制（立法机关和行政机关合二为一的组织形式） 议会市长制（立法机关和行政机关分别由两个分立机关掌握的政府组织形式，议会和市长关系上，议会居优势地位） 市长制（立法机关和行政机关分设，分立制衡的政府组织形式，市长居优势地位） 议会经理制（市议会专门聘请一位市政管理专家任经理、主持市政府行政工作的市政府组织形式，立法权和行政权掌握在市议会手中，市议会将市行政权委托给一位市经理） 思考题： 1、西方国家政府组织形式的类型有哪几种？ 2、内阁制政府的组织形式和特点是什么？ 3、总统制政府的组织形式和特点是什么？ 4、法国政府体制的特点是什么？ 5、德国政府的内阁制与英国政府的内阁制相比有什么特点？ 6、西方国家政府的组织原则是什么？有没有值得借鉴的经验？ 7、西方国家政府的职能和职权是什么？ 三、法国政府机构 中央政府：总统、总理、国务部长、部长以及国务秘书组成 总统府：是协助总统决策的办事机构，指导和监督政府的活动，被称为“隐蔽政府”或“真正政府”。总统实际上发挥着政府首脑的作用，所以总统府是行政机构的组成部分。总统府下设三个重要机构：总秘书处；总统府办公厅；军事参谋部。 总理府：实际上是政府的办事机构，下设：总理府办公厅，是总理的参谋部；总秘书处，下设行政和公职总局、政府公报局、文献局三个机构。 总理直属机构：计划总署、原子能局、情报部际委员会等。 法国政府各部。 第五节 德国行政制度 一、议会共和制特点 议会是国家立法机关，而且是国家最高权力机关， 是国家权力的中心。 政府是有占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 总统由选举产生，是国家元首，是国家的代表和象 征，并不掌握实际的政治权力。 德国联邦政府实行议会内阁制体制 1、内阁通常是由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖组 成，政府必须获得议会多数的支持。联邦政府由政府总理和各部部 长组成；联邦总理由联邦总统提名、任命，联邦议院选举产生的； 联邦部长由联邦总理提名，总统批准。 2、内阁对议会负责，定期向议会汇报工作； 3、内阁成员必须是议员； 4、内阁对其政策由内阁全体连带向议会负责，当议会通过对内阁 的不信任案或否决内阁的信任案时，内阁应总辞职或提请国家元首 下令解散议会，重新大选。发生联邦总理不信任案时，根据联邦议 院的请求罢免联邦总理，或根据联邦总理的提议解散联邦议院。 二、德国总统的职权 德国联邦总统作为国家元首： 对内对外代表德国（参加国家、社会和文