工程招标投标与合同价款的确定幻灯片课件.ppt

工程招标投标与合同价款的确定;7.1 建设工程招标与投标; 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。 ; 招标投标的性质 工程建设招标，是指建设单位就所建的工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。 综上所述： 工程招标是要约邀请 投标则是要约 定标是承诺 ; 招标投标的原则 《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。 ;招标投标的范围 （1）强制招标的工程范围 强制招标是指法律规定某些类型的采购项目，凡是达到一定数额的，必须通过招标进行，否则采购单位将承担法律责任。强制招标的范围是指工程建设项目全过程的招标，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。;① 《招标投标法》的规定 “中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”。 a. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； b. 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； c. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。;②《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定 2000年发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对《招标投标法》关于工程建设项目招标的具体范围和规模标准又作了具体规定。 a. 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目； b. 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； c. 使用国有资金投资项目； d. 国家融资项目； e. 使用国际组织或者外国政府资金的项目。;以上包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： a. 施工单项合同估算价的200万元人民币以上的； b. 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； c. 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； d. 单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。;（2）公开招标的工程范围 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及上全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。;（3）邀请招标的工程范围 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相当，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。;（4）可以不进行招标的工程范围 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。;7.1.2 建设工程招标的种类; 公开招标 又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、刊物、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。 ;公开招标的优点： 有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 公开招标的缺点： 参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用高。; 邀请招标 又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程任务，经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。 优点： 由于招标单位对投标单位的情况比较了解，因而一般都有能力保证工程的进度和质量，而且由于投标单位少，所以评标工作量小，招标费用低。 缺点： 由于邀请招标中投标人的数目有限，公开性、竞争性都远远不及公开招标，容易产生违规操作和