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权益保障问题的研究之新农村建设视野中弱势群体 　　摘要：农村弱势群体遭到社会排斥、被边缘化的趋势日渐严重，并成为影响新农村建设和经济发展的重要因素之一，在我国这样一个处于社会主义初级阶段的国家里，建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观做出的重大战略部署，是纵览全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择。 　　 关键词：新农村建设；弱势群体；权益保障；法律 　　Abstract: the rural weak group of social exclusion, marginalized by the growing trend, and become the new rural construction and economic influence one of the important factors, in China, such a in the primary stage of socialism in the country, the construction of socialist new countryside is the party central committee with scientific development view of a major strategic plan, is to provide an overview of the overall situation, the focus on the future, keep pace with The Times historic choice. 　　Key words: the new rural construction; Vulnerable groups. Rights; law 　　 　　 　　 中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　 改革开放三十年以来，经济建设的号角响彻中华大地，随之而来的是新农村建设快速发展，人民生活水平普遍性提高。但也带来了诸如环境污染、就业困难，社会秩序混乱等问题，与此同时，新农村建设的推进也产生了一部分“新”的社会弱势群体――“新农村建设中的弱势群体”，该群体主要包括：失地农民、农民工和拆迁户等人群 　　 一、农村弱势群体权益保障是新农村建设的题中之义 　　 （一）农村弱势群体的基本构成及显著特征 　　 我国农村弱势群体的构成主要有三类：一类是由于自然原因造成的，居住在环境恶劣、交通闭塞、自然灾害严重等地域的农民；第二类是由于自身原因造成的，如受疾病、知识水平低、自身观念落后等因素的影响；第三类是由于社会环境因素造成的，如下岗工人、失地农民、拆迁户等等。 　　 (二)农村弱势群体权益受损的原因1.失地农民权益受损的原因 　　 随着我国新农村建设进程的加快，农村集体土地被大量征用，失地农民作为农民中的一个特殊群体，数量迅速扩大。按理说，农民失地后应该得到合理补偿，但现实情况不容乐观。失地农民权益受损的原因主要有： 　　 第一，征地补偿款的不到位，加大了失地农民的创业阻力。征地使农民失去了基本的生存资料，征地补偿款成了失地农民改变生活的“救命钱”。第二，失地农民因循守旧，技能不高，加大了就业的难度。失地农民与现代社会缺少沟通和交流，再加之农村地区交通信息闭塞、农民观念陈旧，造成了大部分农民失地之后无法适应新生活和新环境。同时，部分失地农民还对政府和集体有着“等、靠、要”的思想，甚至存在“死要面子活受罪”的观念，认为“低工资、重劳力、苦脏活”是外来民工的职业，自己从事这些工作会丢面子，就出现“高不成、低不就”的现象，这也很大程度上影响了失地农民能够再就业[3]。 　　 　　 2、农民工权益受损及原因 　　 人力资源和社会保障部统计，到“十一五”末，我国农民工总数达2.42亿人[5]。在国家的支持下其就业、社会保障、教育培训等权益保障得到发展。但农民工权益受损状况比较普遍，农民工权益受损的原因主要有： 　　 第一，城乡二元体制是农民工权益受损的根本原因。客观存在的城乡二元体制形成了农民工与城镇职工在身份、就业、劳动报酬、社会保障上的二元结构，[6]使得农民工的权益在制度和政策上受到了制约。 　　 第二，自身素质有限是农民工权益受损的内在原因。农民工文化水平和专业技能低，法律意识薄弱，不懂得用法律手段来保护自己。 　　 （三）农村弱势群体的权益保障是新农村建设的重大课题 　　 农村弱势群体是新农村建设进程中不可回避的社会问题。推进社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的一件重要大事，我们建设的社会主义应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要情况”，使“社会全体成员的才能得到全面发[8]构建社会主义和谐社会