学生法律法规常识讲解·国家赔偿法__三思.pdf

学生法律法规常识讲解 三思 主编 目 录 绪论1 我国国家赔偿法的制定7 总则16 行政赔偿24 刑事赔偿57 赔偿方式与计算标准80 其他规定与附则85 法规中华人民共和国国家赔偿法92 附： 法 律 有 关 条 文 1 国家赔偿法 绪论 (一) 国家赔偿的涵义与特征 什么是赔偿?这是我们必须首先弄清楚的问题。当一 个人的身体或财产受到他人的非法损害时，他有权向加 害人提出赔偿要求，以使自己受到损害的权利与利益得 到恢复与弥补。赔偿的基本作用就是使受到损害的权利 与利益得到恢复与弥补。可见，赔偿是使受损得到恢复 和弥补的一种手段。那么，什么是国家赔偿呢?从广义上 讲，国家赔偿就是以国家为赔偿主体的侵权损害赔偿。 或者说，凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均可以 称为国家赔偿。根据赔偿的不同，广义的国家赔偿可分 为以下几类： 1 国际法上的国家赔偿。即一国根据国际条约或 协定对另一国所进行的赔偿。战败国对战胜国所作的战 争赔偿就是典型的例子。 2 宪法上的国家赔偿。在有的国家，如美国，当 公民的宪法权利受到国家公职人员的侵害时，受害人可 以直接以宪法为依据提起诉讼，请求国家赔偿。 3 民法上的国家赔偿。即国家在经济活动或其他 民事活动中作为特殊的民事主体对公民法人以及其他组 织所进行的赔偿。在这类损害赔偿中，国家是与公民、 法人以及其他组织地位平等的民事主体，不涉及国家权 力的运用，它按照民法的规定与其他民事主体在同样的 条件、范围和程度下，以同样的方式承担损害赔偿责任， 包括在民事、经济活动中因契约所产生之国家赔偿责任 2 国家赔偿法 以及因侵权所产生之国家赔偿责任。 4 国家赔偿法上的国家赔偿。即国家对其所属的 机关，公务员以及其他组织和人员违法行使国家权力， 执行职务的行为造成的损害，依照国家赔偿法所进行的 赔偿。在许多国家，公民由公共设施有欠缺而引起的损 害赔偿，也由国家依照国家赔偿法的规定予以赔偿。 对于狭义的国家赔偿也有三种不同理解，由于一些 国家的国家赔偿法仅对国家行政侵权赔偿责任作出规 定，冤狱赔偿问题另有特别法规进行调整，因而这些国 家的学者认为国家赔偿即指国家行政赔偿。如日本。 在另一些国家，如法国，国家的立法、行政与司法 行为都可能发生国家赔偿问题，因此，在这些国家，国 家赔偿是指国家依照法律或判例对国家公务活动所致损 害所给予的赔偿。包括立法、行政与司法三种赔偿。 在我国，狭义的国家赔偿是指：国家依照国家赔偿 法的规定，通过法定赔偿义务机关对国家机关和国家机 关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的 合法权益造成的损害所给予的赔偿。包括对行政机关及 其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合 法权益造成损害的赔偿；对行使侦查、检察、审判、监 狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公 民、法人和其他组织合法权益造成损害的赔偿，以及对 人民法院在民事诉讼、行政诉讼中违法采取对妨碍诉讼 的强制措施，促使措施或者对判决、裁定及其他生效法 律文书执行错误侵犯公民、法人和其他组织合法权益造 成损害的赔偿。 与外国国家赔偿的概念相比，我国的国家赔偿概念 具有以下特征： 3 国家赔偿法 第一，我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使 职权时的行为违法为前提，严格区分国家赔偿与国家补 偿这两个概念。而许多西方国家以公务员行使职权时的 行为有个人过错或公务过错为国家赔偿的一般前提条 件，此外还有限度地采用了无过错责任，即一旦公务行 为或与公务有关的其他行为造成的损害，国家即给予赔 偿，而不论侵权行为是否违法，是否有过错。由于这些 国家不以公务行为违法作为国家赔偿的必要条件，因而， 它们并不严格区分国家赔偿与国家补偿