社会纠纷法律解决机制.ppt

社会纠纷的法律解决机制 法学教研部 洪 涵 课程内容 社会纠纷的解决机制 我国解决社会纠纷的法律机制 转型期社会纠纷的解决 一、社会纠纷的解决机制 社会纠纷，是特定主体基于利益或价值冲突而产生的一种双边（或多边）对抗行为。 纠纷的发生意味着一定范围内秩序的打破，也将推动旧秩序的变革、新秩序的建立。 一个社会和谐与否，关键不只看它有没有矛盾、冲突，而是看它是否有完善的机制来有效预防、化解各种纠纷。 纠纷解决机制是指一个社会为解决纠纷而建立的由规则、制度、程序和机构（组织）及活动构成的系统。 人类社会发展自古至今，各地区、各民族发展形成了多种多样的纠纷解决方式。 例：阿赞德人的巫术 例：宗族调解 例：收债公司广告 * *咨询。律师带队，追债师联手追收各种疑难债务，策划解决各种矛盾纠纷，婚情调查找人，高效合法，成功付费。 电话…… * *公司。注册企业专业团队，依法清偿、诚信高效，地址……，电话…… 传统社会有神判、巫术、斗歌、调解、械斗、战争等形式。 当代社会主要有妥协、和解、协商、谈判、调解、仲裁、行政处理、信访、诉讼等形式。 各种解纷方式在解纷控制者、解决依据、强制执行力等方面有诸多不同。 妥协、和解、协商、谈判参与解决者主要是当事各方。 调解、仲裁、行政处理、信访、诉讼等则有中介调解、裁决者参与解决。 解纷机制可分为诉与非诉（Alternative Dispute Resolution，简称ADR），正式与非正式等种类。 正式机制具有有专门的官僚机构、以制定法为主要依据、有专业人士适用执行法律、有国家强制力保障执行等特点。 非正式机制具有非官僚化、民间性、普通人易于使用、以多种规则为依据等特点。 各国的纠纷解决机制，既呈现出一些共同规律和普遍趋势，也显示了各国基于国情和体制所选择的各具特色的发展道路。 但总体说来，纠纷解决的过程和结果都直接或间接受到法律的规制或制约。 二、我国解决社会纠纷的法律机制 建国初，提倡用调解减少人民讼争； 提倡 “马锡五审判方式”； 各行政机关采用调解与行政决定相结合的方式处理职权范围内的纠纷。 20纪80年代以来，推进社会主义法制建设，1999年以来，推进社会主义法治国家建设，在调解、仲裁、行政调处、信访、诉讼、诉与非诉衔接等方面制定发布了许多法律、行政法规、司法解释、地方性法规和其它规范性文件。 （一）人民调解 概 念 人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。 特 征 由人民调解委员会主持； 在自愿、平等基础上进行； 不违背法律、法规和国家政策； 不得因调解阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利； 达成的调解协议，具有法律约束力； 程序上的便利性和处理上的灵活性； 国家给予一定支持和保障。 释：人民调解委员会的设立 村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会； 企业事业单位根据需要设立人民调解委员会； 乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。 例：我省的探索（1） 公安厅、司法厅、财政厅、中国保监会云南监管局联合发布《关于在道路交通事故损害赔偿中推行人民调解工作的通知》（云公交﹝2010﹞220号）：规定有条件的乡镇（街道）人民调解委员会在交警大（中）队设立交通事故人民调解工作室，作为其派出机构。 例：我省的探索（2） 司法厅、综治办、卫生厅、财政厅、中国保监会云南监管局联合发布《关于推动医疗纠纷人民调解和医疗责任保险的意见》（云司发﹝2010﹞117号）：规定通过设立医疗纠纷人民调解委员会，落实医疗纠纷处置联动机制；州市、县（市、区）设立医疗纠纷人民调解工作领导小组，县（市、区）设立医调委，三级医院设调解室。 释：调解协议的法律约束力（1） 就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议，可以向人民法院提起诉讼。 双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。 释：调解协议的法律约束力（2） 人民法院确认协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方可申请强制执行。 人民法院确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。 释：国家给予一定支持和保障 县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。 县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。 思考：积极意义 贴近基层、贴近群众 受案容易、程序简单 入情入理、易于执行 成本较低、避免诉累 及时发现矛盾、防止矛盾激化 …… 例：我省2011年人民调解情况 共排查纠纷128