度心术__(唐)李义府著.pdf

吏 者 ， 也 ， 之 非 易焉 。 仁 者 ，鲜 也 ，御之 弗厚焉 。 志大不朝，欲寡春野。 才高不羁，德薄善诈。 民之报畏，吏无惧矣。 狡吏恃智，其勇必缺，迫之可也。 悍吏少 谋 ，其行多疏 ，挟之可也。 廉吏固傲，其心系名，誉之可也。 治吏治心，明主不弃背己之人也。 知人知欲 智者善使败德之人焉。 本 卷 精 要 揣摩第一，行为第二。 过分信任与一味姑息从来都是弊大利小 的 下策。 制约下属的权力，是避免他们滥用权力而违 法的诀窍。 当谋划攻心得不偿失 ，强硬手段便立刻生 效。 对能干的部属只要不吝啬褒奖，他便有知遇 之感，便能卖命。 小人的欲望 永远是伤人 的利器 。 【原 文 】 吏 者 ，能 也 ，治 之 非 易焉 。 【译 文 】 朝廷官员 ，都是有一定才 能的 ，管理他们不是一件容 易 的事 。 【释评 】 能够跻身官场 ，这样 的人都不该小看 。他们或许没有什么 真才实学，但他们拍马媚上的功夫也是一种 “本事”。管理官吏 自古便是一件难事 ，对他们 既不 能简单粗暴 ，又不能放任 自 流，处置得法，则吏有所畏，政治清明。否则吏治一坏，则百弊 丛生 ，大厦将倾 了。把治吏当作头等大事来抓 ，是聪 明的统治 者 的共 同选择 。 【事 典 】唐 宪 宗 的决 心 唐宪宗即位不久，一次他召见宰相李吉甫 ，问他说： “朕初登大宝，施政当以何事为先呢？” 李吉甫 目现隐忧 ，他直言道： “国事千头万绪，但依 臣看来 ，还是 以治吏一事最为紧要 。” 唐宪宗心 中一动 ，马上说： “卿 之 所 见 ，深 合 朕 意 ，卿 不 妨 详 尽 道 来 。” 李吉甫深受鼓舞 ，于是说： “陛下雄 心万丈 ，志在 实现 国家 的 中兴 ，可 国以人为本 ，治 国必 先 治吏 。恕 臣直 言 ，时下 官吏贪 污 成 风、冗 员众 多、有 令 不 行 ，这是祸 患的根本 ，不先从此处抓起 ，万事休 矣 。朝廷若依仗 他们 ，焉能成就大事呢 ？” 唐宪宗被触动了痛处，他站起身来，大声说： “朕 志在 改革朝政 ，平服藩镇 ，实要从吏治下手 啊 ！若所用 非人 ，再好 的策略又有何用呢？” 唐宪宗决心整治吏治 ，那些守 旧怕事 的官员免不 了纷纷 上谏，他们对唐宪宗说： “陛下初立 ，万事 当 以稳定为要 。吏治有失远非一 日，若 陛 下操之 过 急 ，恐事 与愿违 ，反 致 天下动 荡 ，官吏 离 心 。” 唐宪宗听罢无语，一时变得犹豫起来 。他们说的并非毫无 道理，安史之乱后，藩镇割据 ，地方官不少都以刻剥百姓为事。 肃宗、代宗 以来 ，朝廷选授地方官员多不慎重，往往委 以藩郡， 任其 自选 。德宗皇帝深居宫中，宠信权臣，任 由他们任用私人， 遂使吏治更为败坏了。 李吉甫见唐宪宗有 了动摇 ，心急如焚 ，他反复劝谏说： “陛下若为了一时之安，自可让那些贪官污吏横行下去， 可这终要断送大唐 的国运 。难道 陛下要 以江 山社稷来换取他 们 的媚 言吗 ？” 唐宪宗脸色几变，出语道： “卿一 心为 国，直 言 如此 ，朕 为 一 国之 君 ，又 有 何惧 ！” 自此 ，唐宪宗方铁下心来，颁布和实行了一系列整治吏治 的具体措施 。 首先 ，朝廷提 高 了州、县 官 的权 力 ，加 强州、县 官任 免权 限 的管理 ，注 意发挥 州、县 官 的作 用 。又 明确 规 定 ，州、县 长 官 的 任用 ，直接从中央有关部 门推荐 ，吏部要 “精加考核 ，必使详 实”。废除年终本道节度使巡视检查州县的制度 ，州刺史不得 擅见本道节度使 。这样 ，就加强了中央与州刺史的直接联系， 削弱了蕃镇对州县的控制 ，在选才用人上掌握了主动权 。 其次，朝廷加强了对地方官员的考查和监督，定期派出使 郎官、御史检查地方 官治状 。且 明确要求 ，使 臣所历州县 ，其 官 员治状、闾里疾 苦、水 旱 灾伤 ，都要 一 一奏 报 ，如所 奏 不 实 ，严 加 惩处 。宪宗还发布敕 书 ，规 定观察使、刺 史荐举之