主体班：党校培训工作的重心确认.docVIP

PAGE PAGE 1 主体班：观察党校核心功能的重要“窗口” 公共管理教研部 赵勇 中国共产党各级党校是党委领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党的哲学社会科学研究机构。党校内部培训班次有“主体班”和“非主体班”的区分。“主体班”是党校内部一个独特的称呼，是具有党校特点的、有深刻意涵的一个重要概念。分析“主体班”概念的缘起、设置的意义，了解“主体班”运作的特点和规律是观察党校在政治体系中地位和功能的重要“窗口”。 “主体班”的设置一方面体现了这些班次是党校的主体，对“主体班”学员进行培训是党校承担的主要工作，是党校培训工作的重点；另一方面，更为重要地是反映了党校的核心功能是通过理论武装、党性锻炼等意识形态方面的教育和灌输对学员进行“主体性”塑造，将党的干部塑造成为制度的“主体”、“行动者”、“行为者”，并且通过战略思维、世界眼光、能力培养等方面的培训提升作为制度“主体”的“行动者”、“行为者”的行动、行为能力。“主体班”明确了党校工作的重心，也体现了党校的核心功能和价值。 一、概念溯源：“主体班”的缘起 考察历史可以发现，“主体班”这个称谓起源于1983年的《中央党校今后教学工作的意见》。《意见》规定，培训班是今后中央党校的主体，培训班主要培训地级和省级领导干部，学制二年。当时的培训班主要是负责所谓“后备干部”的培养和训练。从这时开始，“主体班”成为党校内部的一个重要设置。中国共产党1995年发布的《中国共产党党校工作暂行条例》规定，党校的主体班次是进修班、培训班和理论班。2008年发布的《中国共产党党校工作条例》虽然没有直接提到“主体班”这个概念，但是它规定党校的班次主要包括进修班、培训班、专题研讨班和师资培训班等，同样也大致体现了“主体班”的范围和要求。 与“主体班”相对应的是“非主体班”。“主体班”和“非主体班”的划分标准强调两个方面，一方面是学员的性质，另一方面是是否属于党的组织部门和党校“计划”培训的范围。其中学员性质是相对重要的影响因素，一定程度上，学员的性质决定了是否纳入党的组织部门和党校“计划”培训的范围。当前，党校的学员大致可以分为以下几类：1、“领导干部”，即已经取得领导职务，掌握了一定权力的干部；2、“中青年干部”，也就是所谓的“后备干部”，即进入待晋升序列、有可能获得更高职位的干部；3、少数民族干部，主要是新疆、西藏地区的民族干部；4、基层党校的教师；5、将来有可能进入“权力精英”系统的马克思主义理论专业硕士、博士研究生。与此相对应，党校的班次就有领导干部进修班，中青年干部培训班，少数民族干部培训班，师资培训班以及博士、硕士研究生教育的班次。目前，党校“主体班”的范围有所扩大，上述班次除了研究生教育以外，其他的都属于“主体班”。 党校的“主体班”都是围绕统治“权力”的维系和生产以及“合法性”的保持和延续而设立的，被纳入党校“主体班”培训范畴说明这些班次学员在中国共产党权力体系中占据着重要的位置，起着十分重要的作用，也体现了他们是党的权力再生产体系的重要环节。党校系统的培训是分层次、分类别的，一段时间以来，特别是上世纪六十年代后，这种分层次和分类别主要是以“职级”作为基础的。例如，中央党校主要负责省部级、厅局级和县委书记等职务层次的党的干部培训。当然，也有一些培训班次由于自身在权力体系中有重要地位和作用，相对较少考虑“职级”。前面提及的少数民族干部班和师资培训班就是如此，将他们纳入党校培训范围表明他们在权力系统中有重要作用，前者强调对“中华民族”这个“共同体”的认同和统一，后者重视将中央的方针、政策和意图准确地贯彻到基层，即重视“意识形态”层面的“政治正确”。 主要以“职级”为依据对学员进行划分并组织培训，一方面有利于党的组织部门和党校抽调学员进行培训，将具有同质性的人组成班级，一定程度上也便于有针对性地设计课程，另一方面，“职级”一定程度上也能促进权力基础上“区隔”的形成并且不断生产和再生产这种“区隔”的社会关系，促进形成所谓的精英阶层。正如布尔迪厄在《国家精英》一书中所言，“……在社会鸿沟的形成和群体分离的过程中，经过仔细选拔之后录取的学生被建构成了一个被分离的群体；当人们将这一过程当作合法化的选择来理解和认同的时候，它本身就会孕育出一种象征资本；如此建构起来的群体限制越严，排他性越强，其象征资本的意义就越大。垄断获得认同，就会转化为精英。”正因为如此，不同职级的党的干部需要到不同层次的党校接受培训，党的干部将能够到更高级的党校接受培训作为目标，一些党的干部也以曾经到中央党校——中国共产党党内的“最高学府”接受过培训为自豪。 二、重心确认：“主体班”的“显在功能” 对“主体班”的功能进行透视可以从党校自身和党校培养对象两个方面分析，从党校自身分析，“主体班”说明了党校的工作重心，这是“