二是信息智能化投入不足。.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 6 泗阳县公共交通发展三年行动计划(2018-2020) 按照县委《关于开展“推动六个高质量发展”》工作要求，为切实提升我县城乡公交一体化发展水平，结合实际，经研究，制定以下三年行动计划。 一、发展现状 目前，我县城市、城乡、镇村公交由县公共交通客运有限公司、顺风城乡客运有限公司、绿巴新世纪客运有限公司3家公司负责经营。全县开通城市公交线路13条，投放车辆159辆；开通城乡公交线路18条，投放车辆160辆；开通镇村公交线路37条，投放车辆45辆。实现了全县乡镇镇村公交全覆盖。建成城市公交停车场4个、农村客运站10个。编制了《泗阳县公共交通发展规划》和《泗阳县镇村公交发展规划》。我县建成区城市公交车万人标台数8标台，出行分担率13.8%。全县公交一体化网络初具规模。2015年和2016年全省城乡道路客运一体化发展水平评价中，泗阳县被评为5A级。 （二）存在短板 （一）运行机制不完善。城乡公交一体化发展是一项民生工程。目前，城市和镇村公交已纳入政府购买公共交通服务范围，但城乡公交尚未纳入。按《省交通运输厅关于加快推进道路客运转型升级的实施意见》（苏交运〔2018〕38号）文件精神，要求探索推进农村客运由政府购买服务机制，鼓励城市公交向乡镇延伸，真正实现城乡公交一体化发展。 （二）指标值差距较大。至2020年，根据《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》（苏政发〔2014〕80号）、《市政府印发关于进一步有限发展城市公共交通实施意见的通知》（宿政发〔2015〕130号）文件要求，县级城市公交万人拥有公交车标台数≥11，分担率≥18%。目前，省政府核定我县城市公交车万人标台数4.3标台，出行分担率4.6%。主要原因为是县住建部门上报省政府城市人口数量为36.95万人（含街道），这与建成区城市人口21.2万人的数字有较大差距。按21.2万人计算，我县城市公交车万人标台数8标台，出行分担率13.8%。（附件2：公交发展指标纵横向对比分析表） （三）基础服务环境较差。一是城乡公交车辆老旧。目前城乡公交160辆车已运营8年多（核定报废期限15年）。车辆的性能和外观老化严重，进入了高频率维修和保养期，影响了正常公交班次运行，加大了安全管理难度，需更新。二是信息智能化投入不足。城市公交建立了统一的信息智能化平台，但城乡公交尚未启动建立信息智能化平台。加大了公交车辆运营监管难度。同时，智能化管理人才也相对缺失。三是基础配套设施薄弱。城区建成城市公交停车场4个、农村客运站10个。但仍有部分城市公交、城乡公交首末站设置在城区道路和农村公路路边，既不安全，从业人员也无后勤保障。同时，部分城区道路路段堵车情况严重，部分公交站台有社会车辆长时间滞留停靠，这些影响着公交班次的正点准点率，降低了公交的运行效率。同时，也存在安全隐患。四是集约化发展水平不高。城市公交运营主体改革后，服务水平得到显著提升。但城乡公交运营水平滞后，服务标准不一，服务质量不高，与群众的满意度尚有差距。 三、目标任务 至2020年，基本实现城市、城乡、镇村三级公交有机衔接、协调融合的城乡公交一体化服务体系。 （一）公交指标建设。落实省、市关于公交优先发展战略，建成县级城市万人拥有公交车≥11标台，出行分担率达≥18%。至2020年，若按城市人口36.95万人计算，城市公交车辆数需达到406辆，需新购置247辆；若按建成区人口21.2计算，城市公交车辆数需达到240标台，需新购置81辆。 （二）公交转型升级。按照省、市关于推动城乡公交转型升级相关要求，积极探索城市公交向周边乡镇延伸，逐步对城乡公交按照城市公共交通服务功能标准配置。同时，优化公交一体化线路网络运营结构。 （三）场站基础建设。结合泗阳高铁站、火车站的功能建设，计划建成二级客运枢纽站1个，形成泗阳“三站合一”的枢纽集散中心；计划新建来安公交首末站和泗阳西出口公交首末站2个；计划建成城乡公交一体化发展信息智能平台1个。同时，推行公交APP信息服务系统，实现公交 “一卡通”全省互联互通。以上具体见附件1。 四、保障措施 （一）建立组织机构。成立由分管副县长任组长，财政、发改、公安、信访、国土、交运、住建、规划、安监、城管、物价及各乡镇为成员单位的城乡公交一体化发展领导组织机构，明确职责分工，建立完善的工作推进机制，统筹推进城乡公交一体化发展。 （二）完善扶持政策。加快落实公共交通优先发展战略。县政府要加大对公交基础设施建设资金补贴和政策扶持。在资金投入、路权保障、用地安排、场站建设、车辆优化配置、运营补贴等方面给予城市公共交通优先保障。 （三）强化服务体系。逐步建立以国有企业为主导，适度竞争的城乡公交一体化发展模式。鼓励推广应用安全性能高、舒适性强的新能源和清洁能源型