社区意识及其在社区治理中意义基于天津市H和Y社区考察王处辉.pdf

社区意识及其在社区治理中的意义 【应用社会学研究】 社区意识及其在社区治理中的意义 ——基于天津市H和Y社区的考察 王处辉 朱焱龙 内容提要：在国家对于社会治理的空前重视以及构筑宏观治理体系的背景下，社区治理成为一个时兴 而现实的议题。目前学界对于社区研究，尤其是社区建设的研究，呈现出“从社区建设到社区治理，从宏观 探讨到微观关怀”的总体趋势，而对于社区意识的研究恰好就体现了这一趋势的吁求，因为其旨趣在于探讨 社区主体，尤其是作为社区主人的居民在社区情感认同、社区参与状况、社区满意度、社区信任与奉献以及 是否关注社区发展这些较为微观的方面的情形。依据上述关于社区意识的内容限定，通过实地考察，系统 呈现社区意识在中国基层城市社区的真实存在样态，进而分析这一样态背后的社会成因，由此透视居民的 “内心世界”。以社区治理的理论属性和运行机制为前提，将社区意识与社区治理结合起来，探索其在社区 治理中的意义或者潜在价值，就使得对于社区意识的研究具有新的时代内涵。 关 键 词：社区意识；社区建设；社区治理；机制；意义 一、引 言 如果将2000年作为全国性的社区建设的起点，那么至今这种大范围的社区建设实践已经正式进行了 14年。①应该肯定的是，这14年的社区建设实践见证了中国城市基层社区的发展变化和巨大进步，但与此 同时也“沉淀”出了一些具体的问题并出现了阻碍社区进一步发展的“瓶颈”。②在经济体制的市场化改革、 政治体制的民主化努力以及社会持续转型的大背景下，社区建设的参与主体开始由政府这一单一主体向 多元主体发展，社区自治组织、非政府组织、非营利组织以及社区居民逐渐成为参与社区管理和社区发展 ③ 事务的主要力量。而除了参与主体的多元化之外，社区管理过程中“行政整合过度与社区自治能力不足” 的现实困境以及社区基层民主的发育，再加上国家宏观层面的政策导向与推动，就使得“社区治理”开始作 为治理理论应用的另一个领域受到社会学、政治学、行政管理专业学者的关注。可以说，至少在学术研究 的层面，目前对于城市社区的研究已经完成了从社区建设到社区治理的话语转换。 作者简介：王处辉，南开大学周恩来政府管理学院社会学系教授，博士生导师，主要研究方向为中国社会思想史、教育社会学；朱 焱龙，南开大学周恩来政府管理学院社会学系硕士研究生。 - 44 - 第3卷 第1期 社会学评论 Vol.3 No.1 2015年1月 Sociological ReviewofChina Jan.2015 无论是社区治理的理论规定还是社区治理的实践过程，都要求社区党政职能部门、各种类型的社区组 织、志愿者队伍以及社区居民，共同关心社区治理“事务”并成为社区这一“共同体”的“成员”。而要将这些 社区成员凝聚在一起形成社区治理的“合力”，共有、共享的社区意识，尤其是作为社区“主人”的社区居民 的社区意识的存在和发育，就成为一个不可或缺和异常重要的条件。遗憾的是，笔者通过文献梳理发现， 目前国内对于社区意识的研究要么因注重居民个体的微观特征而缺乏一般性的理论概括，要么只是在引 介国外经典研究的基础上“泛泛而谈”，尤其是没有很好地将社区意识的研究与当下的社区治理结合起来， 尚无社区意识在社区治理中的意义或者“价值”的探讨。所以，笔者设想的是，如果择一两个具有代表性的 社区并通过实地考察，探究社区意识在基层社区中的真实存在样态并分析其背后的成因，进而将社区意识 与社区治理结合起来，探索社区意识在社区治理中的潜在意义，则不仅能够拓展社区意识的研究范畴，而 且对于突破社区建设的现存困境以及促进社区的发展转型，也是大有益处的。 因之，笔者选择了天津市H和Y社区为考察地点，抽取两社区辖区内的32位居民为调查对象，以参 与观察和结构式访谈为主要方法，获得了较为翔实的资料，根据既有研究和对调查资料的分析，本文的 研究目的如下：首先，通过对社区意识的文献梳理建构其构成维度或者“