从集群制造到集群创新典型案例分析以张江高科技园区为例滕堂伟.pdf

China Management Studies volume 2 （4 ） 从集群制造到集群创新的典型案例分析 —— 以张江高科技园区为例 ① 滕堂伟 曾 刚 摘要：集群制造与集群创新分别代表着产业集群发展的不同阶段， 从集群制造发展到集群创新是中国当前和今后相当长的一 段历史时期内，国家高新区发展所面临的重大而迫切的现实 问题。本文以张江高科技园区为例，对这一问题进行了案例 式探讨。分析表明，张江高科技园区三大高端主导产业集群 产业链条比较完善，网络集聚特征鲜明并已具备了较为强大 的集群制造功能；集群制造也促进了创新要素的快速集聚， 产业集群的创新能力得以初步显现。但总体上看，三大主导 产业集群的集群制造功能仍然是其主要特征，在向集群创新 功能转化的过程中尚存在着一系列突出问题。 关键词：集群制造、集群创新、张江 JEL ：L16 ，L52 ，L86 ① 滕堂伟，博士后，华东师范大学地理学流动站；副教授，兰州大学经济学院。曾刚，教授，博士生 导师，华东师范大学资源与环境科学学院。本文受张江集团《张江高科技园区产业发展研究》课题的资助。 126 2007 年第 2 卷（4 ） 一、问题的提出 在中国自主创新战略的实施和创新型国家建设的新时期，大多以产业集 群为发展引导的 54 个国家高新区理应成为国家自主创新战略实施的依托高 地。新形势下，国家高新区正由原先以优惠政策为第一推动力的“打基础、 上规模”成长阶段进入到以自主创新为关键动力和目标的“二次创业”新阶 段。 在国家高新区发展的第一阶段，其产业集群的形成，大多走的是依托区 位及要素禀赋，在相关优惠政策的扶持下，吸引外部人才（特别是企业家和 科技人员）、资本、技术等要素集聚之路，虽然有一些产业集群也带有原生 特点，但更多的是表现为突出的嵌入式特征，部分集群也带有一定的衍生型 珺 ① 性质（王 ，2005 ） 。这样一种生成路径和模式，为产业集群内部的信息 交流、知识外溢、技术扩散等产生了初始性的重大影响，导致了众多国家高 新区内的产业集群形似而神异，表现出比较典型的集群制造而非集群创新现 象，形式上的产业“扎堆”并没有有效碰撞出创新的火花，产业集群的本质 效应——创新功能不足。 本文认为，在较短的时间内，国家高新区能够实现产业规模的大幅度扩 张和园区经济的大发展，其产业集群化发展起到了巨大的推动作用，产业集 群的集群制造功能表现得非常鲜明，且这种集群制造主要是以优惠政策、既 有技术产业化为主要推动力，产业集群发展的重点立足于产业规模的快速扩 张。这是与其所处的发展阶段相适应的，有一定的必然性和合理性。但是， 国家高新区的本质功能是要尽快担负起自主创新战略的重要实施者、创新型 国家建设的关键力量的历史使命，时代形势要求国家高新区必须在集群制造 的基础上，尽快实现从集群制造到集群制造与集群创新并举最终实现显著的 集群创新，这是国家高新区增强自主创新能力的根本路径，也是决定其“二 次创业”成败与发展前途的关键所在。集群创新是产业集群高级化发展的外 在体现，也是产业集群高级化发展的逻辑产物。强调产业机群的集群创新功 ① 王珺：衍生型集群：珠江三角洲西岸地区产业集群生成机制研究，《管理世界》2005 年第 8 期。 127 China Management Studies volume 2 （4 ） 能不是要直接取代集群制造，而是在产学研一体化发展的基础上，强调创新 在产业集群发展过程中的主体动力作用。这样一种产业集群，意