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XX县进一步深化农村义务教育管理体制改革的实施方案 xx县进一步深化农村义务教育管理体制改革的实施方案 为全面贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理， 以县为主”的农村义务教育管理体制，确保农村税费改革后义务教育 的健康发展，进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体 制，明确地方政府分级管理的原则，切实保障农村义务教育投入，提 高农村学校的办学效益和教育教学质量，根据中共永善县委永善县人 民政府《关于进一步推进农村综合改革的实施意见》（永发[2007]43 号）精神，制定本方案。 一、 指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五屮、六中全会精神 为指导，以“办人民满意的教育”为宗旨，坚定不移地实施“科教兴县” 战略，全面落实科学发展观，深化教育改革，加快发展教育事业，推 进城乡教育均衡、协调、可持续发展，全面提升我县教育事业的综合 实力，为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设提供强大的智 力支持和人才保障。 二、 基本原则 （一） 坚持落实教育优先发展的战略地位，推动农村教育事业健谈 发展的原则。 （二） 坚持不断完善教育投入保障机制，进一步调动乡镇办学积极 性的原则。 （三） 坚持统筹兼顾、优化教育资源配置，稳步推进城乡教育一体 化发展的原则。 （叫）坚持充分发挥教育在全县经济和社会发展中的全局性、基础 性和先导性作用，促进教育更好地为城乡发展服务的原则。 三、 充分认识深化“以县为主”的农村义务教育管理体制改革的重大 意义 深化农村义务教育管理体制改革，是党中央、国务院立足于我国现 代化建设和长治久安做出的重大决策，是实践“三个代表”和树立科学 发展观的具体体现，是提高全民素质、建设和谐社会的迫切要求，也 是推进农村小康建设的重要任务。我县农村义务教育实行“政府负责、 分级办学、分级管理、以县为主”的管理体制以来，乡镇政府进一步 明确了农村义务教育管理责任，似是随着农村综合改革的深入开展， 农村义务教育改革的任务更为艰巨和复杂。各乡镇党委、政府必须高 度重视，充分认识教育发展的重要性和必要性，统一思想，精心组织， 真抓实干，确保农村义务教育改革的健康发展。 四、 按照“明确各级责任、中央地方共担、加人财政投入、提高保 障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入 公共财政保障范围，建立中央和地方分项0、按比例分担的农村义务 教育经费保障机制。 （一） 进一步完善“以县为主”的财政保障制度。县人民政府将教职 工工资、福利及社会保障经费、学校公用经费、乡镇学校校舍建设补 助和县属学校校舍建设等经费全额纳入财政预算。 健全教职工工资、福利及社会保障机制。进一步完善教职工工 资县财政统发制度，工资标准严格按政策执行，按时足额发放，确保 教师队伍的稳定。 确保农村中小学义务教育正常需要的公用经费。根据《云南省 中小学公用经费标准的核定及实施意见》（云财教[2004] 163号）的要 求核定农村中小学公用经费标准，并纳入财政年度预算，足额拨付， 确保逐年有所增长。国家实行的免杂费补助和提高公用经费标准补助， 不得用于平衡财政预算，也不得从中提取任何性质的调节基金。 （二） 改革中小学校教育经费管理办法，确保农村义务教育保障经 费发挥效益。按预算管理办法的要求，把农村中小学的一切收支纳入 预算管理，实行“校财局管”。要健全制度、规范操作、强化审计监督， 努力提高经费的使用效益；要确保教育专项资金及吋足额到位；要设 立教育专款专户，封闭运行，专项管理，不得挤占、截留、挪用。 （三） 建立农村中小学校舍长效维修机制，进一步加大农村中小学 危房改造力度。各乡镇要根据“以县为主”的义务教育管理体制，积极 争取专项资金，加大排危力度，消除现有危房和新增危房。 （四） 认真落实“两免一补”政策，进一步加大对贫困学生的资助力 度。严格按照县教育局、县财政局2005年制定的《永善县“两免一补” 经费使用管理办法（试行）》执行，救助贫困学生。 （五） 确保农村教育集资转移支付专项资金用于改善农村学校的基 础设施，多方筹措资金，逐步清偿农村教育负债。在今后的项H实施 中，严禁超规模、超标准建设，防止产生新的债务。 （六） 为确保农村义务教育经费保障机制扎实有效，必须严格执行 《永善县深化农村义务教育经费保障体制改革实施方案》（永政办发 [2006]23 号）。 五、进一步调整校点布局，优化教育资源配置 （一）布局调整原则。 调整中小学布局是促进基础教育事业改革和发展，提高教学质量和 办学效益的重要措施。按照国家有关法律的规定，遵循基础教育由地 方负责，分级管理的原则，各乡镇要因地制宜进一步做好中小学布局 调整的规划、调整工作，切实担负起办学和管理的责任；项目学校要 本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原