浅谈基层事业单位会计核算的改革.docVIP

浅谈基层事业单位会计核算的改革 　　摘要：随着市场经济的发展，简单的核算制度已不能满足事业单位的发展需要，因此应不断深化其会计核算制度改革，使其既能将公有资金核算清晰，也能对非公有资金的投入与产出进行记录。本文探讨了目前基层事业单位会计核算中存在的问题，并提出了解决办法。 　　关键词：事业单位 会计核算 改革 　　近些年来事业单位内外环境发生了很大变化，原《会计制度》在很多方面都显示出其不适应性，导致事业单位会计科目滞后，资金核算不清晰，会计报表结构不合理，因此，只有改变会计核算方法，有效提高事业单位会计信息质量，才能有助于规范事业单位的支出和分配行为，促进事业单位健康可持续发展。 　　一、目前事业单位会计核算存在的基本问题 　　（一）会计核算基础受限 　　目前大部分事业单位的会计核算基础为收付实现制，其以现金是否到账或者支出作为衡量会计期间收入和支出的标准，但是使用这种标准，有些当期已发生但尚未支付的费用得不到反映，因此不能够表现出当期的现金结果，会计信息缺乏可比性。 　　（二）不重视会计基础工作 　　大部分事业单位不重视会计核算基础工作的管理，会计凭证填写及会计科目使用不规范，会计业务处理不得当；缺少各种合同和明细单据；不及时编制银行余额调节表，现金余额过大，不符合现金管理等有关规定，导致数据难以查找，也不能及时为决策者提供各种会计信息。记账凭证不规范会计核算混乱，内容填写不完整，一年编一次号，多项业务合并制单，常出现多借多贷现象；有的单位财务人员月底及年度终了未按规定将会计档案及时归档，装订成册，随意放置，易造成材料丢失。 　　（三）不重视固定资产、材料管理和预算管理 　　1、目前，大部分事业单位资产管理混乱，账实不符，清查管理制度不健全，单位领导不重视，部分事业单位长期未对固定资产进行清查和盘点，资产流失严重，缺乏监督机制；固定资产出租管理混乱，取得的收入不上交财政专户；固定资产核算方法不规范，经营使用固定资产不计提折旧，有的固定资产虽早已达到报废年限，但还存在于单位中，使得资产总额偏大，资产虚增，不符合成本核算要求，也不利于对固定资产进行管理。 　　2、材料管理不合理、不规范。部分事业单位购入材料不能及时入库，也没有相应的管理制度，缺乏监督机制，导致单位的资产总额不实；部分事业单位将购入材料一次性计入支出，这种做法不符合权责发生制原则，不能反映当期的发生额，还可能导致财产丢失。 　　3、上级代编预算不利于基层单位管理。部分事业单位预算由上级代编，由于上级单位对本单位的业务不太了解，造成预算编制内容不够全面，不利于单位的收支核算，导致有些业务不能开展，给单位带来损失。 　　（四）财务管理制度和内部控制不健全 　　有些事业单位的会计工作效率低，基层事业单位的财务制度和内部控制制度不够健全，不利于会计核算工作。部分事业单位内部稽核不严谨，未建立货币资金管理、固定资产管理等制度；票据的领用、保管、缴销、审核制度不健全；未按规定设置足够岗位，或虽按内部会计制度设置了相应岗位，但不按岗位安排人员，一人多岗，造成不相容岗位混岗。 　　（五）财务人员任用存在问题 　　事业单位财务人员任用普遍不够规范，大部分财务人员为非专业人员，不具有专业知识，不懂会计法律、法规及相关制度，造成会计基础工作不规范，数字失真。 　　二、事业单位会计核算中存在问题的改进方法 　　（一）改变会计核算基础 　　由于事业单位正逐步走向市场经济，收付实现制已不能满足其会计核算需要。应该运用权责发生制，完善会计核算基础，保障会计核算中实现当期收支全部入帐完整地反映当期内财务收支情况，为财务管理提供真实有效依据。同时权责发生制还可实现不同时期的预算收入和支出的纵向对比，有利于财务的资金管理。 　　（二）加强会计基础工作，提高会计核算质量 　　1、要加强对会计人员的职业道德教育；加强货币资金的管理，库存现金不得超过银行规定的限额，超过限额应及时存入银行，遵守现金适范围，不保留帐外资金；应要求出纳人员认真审核原始凭证，尤其是外来原始凭证，把基础工作做牢做细。会计人员应正确处理各种经济业务，认真审核出纳已制的记账凭证，从源头抓起，提高会计核算质量。 　　2、要求原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序要符合会计制度要求，记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、也要符合会计制度要求，并经有关责任人员签章，要求字迹清楚，装订整齐，账证、账账、账实相符；现金和银行存款日记账按日逐页序登记，结出余额，银行存款日记账与银行对账单及时核对；对外报送的财务报告数字要真实、准确、内容完整、报送及时，并经主管单位领导签章；会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，建立起会计档案管理制度，明确归档范围及期限，要有专用库房和