周村企业改制和民营经济发展报告..doc

周村企业改制和民营经济发展报告 上世纪80年代以来，周村在产权制度改革方面做出了 一系列大胆探索和尝试，取得了全国瞩目的成就。 1.创立了一种新的企业制度 周村在实践中吸取了公有制积累共有、按劳分配、共谋 福利的基本原则，又利用股份制产权明晰、开放联合、聚合 规模、风险共担的特点和优点，创立了一种新的企业制度一 一股份合作制。股份合作制具有以下几方面特征：在产权主 体方面，使农村集体企业产权主体从模糊转为清晰，劳动主 体与资产主体相同，增强了职工主人翁地位，维护了集体经 济的完整性，保护了农民的共同利益。在发展动力方面，使 集体企业的外部行政强制机制转化为内部的利益激励机制， 激励企业、职工的积累动机和不断追求企业整体利益的最大 化。在企业运行方面，改变单一的行政监督管理机制，转化 为以市场为取向的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约 束的运行机制，有利于企业行为的合理化。在企业投资方面， 使投资主体多元化，有利于实现资本股权与要素股权配置的 市场化。在分配制度方面，既继承了传统公有制按劳分配的 内核，又引入按股分配，形成双重分配制度，有利于实现劳 动效率和效益的最大化。总之，周村对传统合作制进行改革 和扬弃，在继承中创新，形成了与传统合作制从内容到形式 都又根本区别的股份合作制组织形式，为乡镇企业的产权制 度改革和建设提供了一个可供选择的模式。 2. 防止了集体资产的流失 按照我国乡镇集体所有制企业条例，乡镇集体企业的产 权关系从理论上来说是比较明确的，但在现实中却是模糊的 许多乡镇企业虽名为集体所有，却实为乡、村行政组织的附 属物，甚至有些企业在“集体’’或个人承包的前提下，实际 上逐渐变成了 “裙带化”、“家族式”的私有企业了。这种模 糊的产权关系，一方面造成政企不分，乡镇行政组织和干部 可以对集体企业的资产任意支配和侵占，致使企业没有自主 权；另一方面造成集体资产所有者缺失，没有人对其保值增 值负责。通过改革实验，把企业变为集体、社团法人和个人 多元化的、按股份共有企业，从而实现了企业集体所有的产 权归劳动者共有。这就从企业制度上解决了那种公有制总体 上有人负责，但实际上无人具体负责的弊端。它有利于调动 各方面的积极性和创造性，有利于维护、巩固和发展壮大集 体经济。那种认为把集体资产折股量化到个人，会削弱公有 制经济的疑虑是不必要的。周村乡镇集体企业迅速发展的事 实充分说明，股份合作制的改革不仅没有影响和削弱集体经 济，反而促进了全区乡镇集体企业的大发展。 3.拓宽了融资渠道 3. 拓宽了融资渠道 乡镇企业一般依靠贷款融资，导致企业难以实现规模效 益，同时还会延长生产周期，不能按期形成生产能力。通过 法人参股，社会和企业职工入股的办法，能够把不同所有者 的各种生产要素集中于一个经济实体中，使之尽快形成生产 能力。股份合作制突破了城乡、地区、行业和所有制之间的 界限，对各种生产要素实行全方位大跨度的联合，以市场为 导向，实现社会资源的优化配置，促进了生产的社会化。 4.取得了经济发展的显著成绩 4. 取得了经济发展的显著成绩 产权制度的成功改革极大地调动了各方面的积极性，加 强企业管理，促进了企业发展，从而推动了全区经济的迅速 发展。200 2年全区国内生产总值达到亿元，比上年增长％， 人均国内生产总值突破2万元；地方国内生产总值迗亿元， 比上年增长％，五年间年均增长％;财政收入完成亿元，年均 增长20%;固定资产投资完成亿元，增长％;社会消费品零售 总额达到亿元，增长13%;各项存贷款余额分别迗到亿元和 亿元，比1997年增加亿元和亿元。2002年末，全区共有工 业企业3171家，完成工业增加值亿元，比1 998年增加亿元， 按可比价格计算增长％，平均每年增长％。2002年规模以上工 业实现销售收入亿元，完成工业增加值亿元，实现利润3亿 元，利税亿元。全区工业形成了以纺织服装、化工、冶金机 械、新型建材、电子电器和轻工家具为主的六大行业，涌现 处宏信化工、维尔集团、雄鹰巾被、恒星造纸机械、多星电 器等名牌企业。2002年全区实现农林牧渔业总产值亿元，增 加值亿元，农民人均纯收入4086元。形成了周北蔬菜、林 木经济作物带、周南菌果杂粮作物带，中间苗木、花卉经济 带三大农业生产区域。第三产业蓬勃发展，建成了纺织大世 界、沙发、沙发材料、不锈钢、摩托车、小商品等一大批大 型专业市场，以及精品商厦、金桥商厦、金谷大厦等一批现 代化商业设施。 5. 改善了政企关系 股份合作制企业实行股东会__董事会__经理的管 理制度，股东会是企业最高权利机构，董事会由股东会选举 产生，对股东会负责，经理由董事会聘任，并对董事会负责。 这样就切断了企业与行政机构的必然联系，打破了政企不分 的传统体制，使企业从政府附属物的地位中解脱出来，成