杭州市企业综合评价相关指标取数规范》（征求意见稿 - 萧山经济技术开发区.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 关于工业企业综合评价取数工作的总体规定 根据省、市文件，结合杭州实际，对确定评价对象及评价指标取数规定如下： 一、确定评价对象 全市范围内除矿山（产）、电力、燃气、给排水、垃圾处理、污水处理领域外，所有规上工业企业和占地5亩（含）以上的工业企业无特殊情况都必须参加属地工业企业综合评价。评价对象原则上按单一法人单位进行评价。 1. 评价对象原则上为土地使用权主体，土地使用权主体确已不存在的，由实际使用者参加评价；村集体土地由实际使用土地的企业参评，土地面积按使用企业实际占用土地面积计算。 2. 评价对象参与评价时，统一按法人单位报送，相关数据按法人单位下辖所有公司的总和计算，土地面积按法人单位所有公司实际占用土地面积的总和计算。同一法人单位在市内不同区县市拥有多个工业用地使用权证的，根据法人单位的意愿确定属地开展综合评价。 3. 租赁企业并入土地使用权拥有者企业评价，计算得分时将承租企业相关数据并计至土地使用权拥有者企业，并按该企业所属行业进行归类。 4. 工业用地上的企业，原则上根据用地性质按工业企业口径参评，但其工业用地部分用于非工业用途的，该工业用地中的电子商务、信息服务、研发设计、文化创意等生产性服务业企业的实缴税收、用电量等数据可予以归并，其他非工业企业数据暂不予以归并。创新型用地上的工业企业，原则上按工业企业口径参评，但企业用于非工业用途的土地面积占全部面积的50%（含）以上的，土地使用权主体可以根据实际用地情况同时参与工业企业或服务业企业综合评价，但两者数据不可重复计算。 5. 列入属地政府计划的“腾笼换鸟”企业，可延后不超过5年参与工业企业综合评价工作。新升规上企业、新设立企业、兼并重组企业和搬迁企业以及，5千万元以上固定资产投资项目或3千万元以上技术改造项目建设期内企业，可延后不超过3年参与工业企业综合评价工作。2千万元以上固定资产投资项目或1千万元以上技术改造项目建设期内企业，可延后不超过2年参与工业企业综合评价工作；500万元以上技术改造项目建设期内企业，可延后不超过1年参与工业企业综合评价工作。 二、统一评价指标 （一）评价指标 1.规上工业企业：以亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、全员劳动生产率、RD经费支出占主营业务收入之比6项指标为主。 2.规下工业企业：以亩均税收等指标为主。 （二）指标权重 规模以上企业综合评价单项指标权重不超过35%，其中，亩均税收、亩均增加值的权重一般为30%和20%左右，单位能耗增加值、单位排放增加值的权重一般为15%左右。全员劳动生产率、RD经费支出占主营业务收入之比权重一般各为10%左右。 （三）评价标准 1.用地面积：用地面积是指企业土地证面积。以国土部门提供（或核实）的评价企业、平台（园区）数据为计算依据。如国土部门无法提供（或核实）相关企业、平台（园区）数据，则以企业、平台（园区）实际占用土地计算。 （1）计算公式：用地面积=登记入证面积-已登记入证但还处于建设保护期的面积-新减面积。 （2）登记入证面积：以国土部门提供数据为准。 （3）已登记入证但还处于建设保护期的面积：新增土地自公开取得土地使用权日起三年内不参与评价。 （4）新减土地。因政府开发建设收回等原因导致评价对象占地面积减少的，相应核减该部分土地面积。 （5）其他各种情况形成的实际占地暂不列入用地面积：如企业因私自围垦、填埋、代征等各种情况形成的实际占地；非工业用地而实际用于工业生产的土地；土地出租或承租等。 （6）一企多地：以同在一个行政区域、实际占地、同一法人为原则统计一企的多地，即只对在同一区（县、市）内、宗地使用权人为同一法人的实际占地进行合并统计和评价，不在同一区（县、市）或宗地使用权人不是同一法人（即使母公司相同）的实际占地不进行合并统计和评价。合伙企业、个人独资企业按以上规定进行统计和评价。 （7）改变工业用地用途：如该地块上已注册成立子公司，则对该子公司进行单独评价，而对宗地使用权人（母公司）评价时则应扣减该地块面积。除此以外，统一对宗地使用权人进行评价。 （8）一地多企：指在同一地块上存在多家企业。原则上只评价宗地使用权人，并应根据土地上企业的情况决定宗地使用权人是否归入规上企业进行评价。土地上以规下企业为主（规下企业数量占70%以上或规下企业产值占50%以上）一般应将宗地使用权人归入规下企业进行评价。如同一地块上的规上与规下企业存在关联关系，可由各地根据实际进行评价。 2.税收：指企业分别向国税、地税缴纳的实缴税收。 （1）计算公式=国税税费（增值税直接净入库数+消费税+企业所得税）+地税税费（增值税+营业税+企业所得税+个人所得税+房产税+城镇土地使用税+车船税+土地增值税+印花税+城市维护建设税+资源税+教育费附