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1F420014 建设项目管理“三项”制度 水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，简称“三项”制度。 一、项目法人责任制
由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。
建设项目实行项目法人责任制主要是针对经营性建设工程项目，非经营性建设工程项目则参照执行。
项目法人是项目建设的活动主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。主要职责有：
（1）组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作；
（2）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设；
（4）负责办理工程质量监督、工程报建和主体工程开工报告报批手续；
（5）负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决工程建设外部环境问题；
（8）负责检查现场管理机构建设管理情况，包括投资、工期、质量、安全和责任制情况等；
（9）负责组织制订、上报在建工程度汛计划，安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责；
（10）负责组织编制竣工决算；
（11）负责按照有关验收规程组织或参加验收工作；
（12）负责档案资料的管理，包括对参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档工作进行监督和检查。
二、招标投标制
招标投标制——通过招标投标的方式，选择水利工程建设的勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位。水利建设工程是我国建设领域最早推广建设工程采购实行招标投标方式的行业。
(一)水利工程建设项目重要设备、材料采购招标投标的要求 (1)水利工程建设项目的重要设备、材料招标应当具备的条件
1)初步设计已经批准；
2)重要设备、材料技术经济指标已基本确定；
3)重要设备、材料所需资金已落实。
(3)评标要求
技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。最低投标价不得低于成本。
(二)水利工程建设项目监理招标投标的要求
水利工程建设项目监理招标一般不宜分标。如若分标，各监理标的监理合同估算价应当在50万元人民币以上。
（三）水利工程勘察设计招标投标的要求
3.招标方式：分为公开招标和邀请招标。
采用邀请招标方式应保证有三个以上具备承担招标项目勘察（测）设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。
有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可不招标：（14年考点）
1)工程项目涉及国家安全、国家秘密的；
2)抢险救灾的；
3)主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；
4)技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家的。
7．无效标或被否决的情形
投标文件有下列情况之一的，应作无效标处理或被否决：
(1)未按要求密封；
(2)未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；
(3)投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；
(4)未响应招标文件的实质性要求和条件的；
(5)以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。
8．知识产权保护
勘察设计投标文件中的技术方案是勘察设计单位智力劳动成果的体现，投标人对自己的投标方案拥有知识产权。招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后七个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。招标文件中规定给予补偿的，招标人应在与中标人签订合同后五个工作日内予以给付。（15年考点）
三、建设监理制（变化、新增）
水利工程建设监理——指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人（或建设单位）委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。
水利工程建设项目依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：
（1）关系社会公共利益或者公共安全的；
（2）使用国有资金投资或者国家融资的；
（3）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。
铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程，符合前款规定条件的，应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。
四、代建制（新增）
水利工程建设项目代建制——指政府投资的水利工程建设项目通过招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位（以下简称代建单位），负责项目的建设实施，竣工验收后移交运行管理单位的制度。在水利建设项目特别是基层中小型
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