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深化的改革重点突破提升水平 　　从2006年9月1日新修订的《义务教育法》颁布以来，玉溪市进一步深化义务教育经费保障机制改革，落实均衡发展义务教育的一系列政策，全市义务教育发展水平明显提升。2009年玉溪荣获“全国推进义务教育均衡发展先进地区”称号，2012年被国务院表彰为“全国‘两基’工作先进地区”。目前，全市652所义务教育学校中，小学学龄儿童入学率达99.92%，初中毛入学率达112.7%，九年义务教育巩固率达96.74%。 　　落实保障机制，不断加大投入 　　玉溪市委、市政府认真贯彻落实义务教育保障机制政策，提出“缓建机关办公房，确保娃娃上学堂”，坚持做到把有限的资金用于发展教育，确保人民群众享有平等接受教育的基本权利。将义务教育经费全部纳入财政预算，实行单列预算管理。2012年，全市预算内教育事业支出为29.6亿元，占财政总支出的15.8%；配套学生“免补”政策经费达2.6亿元；预算内教育拨款增长比地方财政支出增长高0.3个百分点，生均事业费增长19.4%，生均公用经费增长7.2%；生均公用经费按照小学每年每生500元、初中每年每生700元的标准进行补助，由中央承担80%，市、县区承担20%；“一补”经费按小学每年每生1 000元、初中每年每生1 250元的标准进行补助；教职工工资严格按照国家标准执行；校安工程拆除重建项目在省补助每平方米1 000元的基础上，市补助每平方米200元；加固改造项目在省补助每平方米150元基础上，市补助每平方米100元。抓住实施农村义务教育薄弱学校改造工程的机遇，着力提高装备水平。全市共投入专项资金1.6亿元，配置2 556套各类教学装备和2 131套多媒体设备，改善了农村义务教育薄弱学校的办学装备条件。 　　在实施惠民政策“三个全覆盖”中，加大力度，认真落实。目前，全市实现了“三免一补”、农村义务教育营养改善计划、学前教育到高等教育学生资助体系的“三个全覆盖”，全市中小学生基本实现全免费上学，9.8万名初中生和21.9万名小学生分别享受到生活补助和营养补助，确保每一位贫困学子都能接受普惠性教育，切实保障了所有学生接受义务教育的权利，促进了教育公平。 　　为了扩大保障范围，惠及特需学生，2010年玉溪市构建了山区少数民族基础教育保障体系，少数民族补助标准在国家统一政策标准的基础上提高了20%。2011年，启动实施全市跨村学生路费补助，对5 000多名学生发放了路费补助。2013年，把农民工子女纳入农村义务教育营养改善计划，实现了民办学校农民工子女享受营养改善计划零的突破，让6所民办学校2 408名最需要享受营养餐的学生共享普惠政策阳光。 　　在义务教育经费管理中，各县区构建了“校财局管校用”的管理模式，加大教育经费使用监管力度，将经费使用与管理列入对各县区教育目标考评的指标。每年至少开展2次经费审计检查，有效控制预算执行，防范财务风险，保障了农村义务教育学校正常的教育教学秩序和经费安全运转。 　　优化队伍结构，强化培训机制 　　玉溪市现有农村中小学652所，农村教师17 723人，占全市专任教师的84%。近年来，玉溪市努力拓展教师来源渠道，推动教师结构优化，构建创新师资培训机制体系，强化队伍专业化建设，全力打造一支思想觉悟高、业务素质强、职业道德好的教师队伍，为教育事业健康和谐发展注入了活力。 　　为了优化教师结构，采取“盘活存量、增加专项编制、动态调整配置标准、‘特岗计划’”等举措，保证了师资队伍的基本稳定。新增360名音乐、体育、美术教师专用编制，为乡镇中心小学以上及成规模建制的农村中小学配齐音体美教师，基本满足了开齐课程、开足课时的需要。2006年实施“特岗计划”以来，共招聘660名教师充实农村教师队伍，现在岗640人。经过努力，全市小学师生比为1?14.6，初中师生比为1?12.9，均达到或超过全省平均水平和国家最高标准，教师队伍的学历结构、年龄结构、学科结构明显优化。 　　针对教师培训体系单一的情况，该市构建了“国培”与“省培”相结合、全员培训与骨干教师培训相结合、校本培训与远程培训相结合的师训体系；打造“玉溪市校级后备干部培训班”“校长论坛”“玉溪市校长高级研修班”等平台，通过“请进来、走出去”、挂职锻炼、在职提升等方式，每年培训教师1.5万人次，覆盖面达90%以上；考核认定了市级中小学骨干教师398名，农村教师比例占70%以上；在现任中小学校长或中层领导中选拔了248人到我国东部地区名校挂职锻炼；每年选拔150名山区教师开展山区教师夏令营活动，全市农村小学教师、初中教师学历合格率分别达98.34%和99.21%。2013年7月，玉溪市政府与云南师范大学签署战略合作协议，双方将在教师培训、人才培养等方面开展深层次合作，借助高校优质资源，进一步提升玉溪市教