深圳文化产业发展的现状及对策建议.doc

深圳文化产业发展的现状及对策建议 　　[摘要] 深圳不断优化创新政策，调整产业扶持方向，引导文化产业向高质量前进。当前深圳文化产业呈现稳中向好的发展态势，产业结构调整出现积极变化。文化产业新兴业态领域增速显著，已成为促进经济转型升级的新动能。未来深圳文化产业相关政策要向调整、扶持、引导并重方向发展。 　　[关键词] 深圳 文化产业 文化产业政策 发展态势 　　[中图分类号] F292 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2018）01-0109-04 　　[基金项目] 国家社会科学基金项目“文化艺术资助机制及政策研究”（15BH111）。 　　[作者简介] 任?B（1977 ― ），安徽芜湖人，深圳市社会科学院文化研究所研究员，深圳大学饶宗颐文化研究院兼职教授，中国社会科学院马克思主义学院文艺学在读博士，研究方向：公共文化政策、文化研究。 　　一、深圳文化产业发展的现实基础 　　新时期以来，深圳结合地区发展特点，不断优化创新政策，调整产业扶持方向，引导文化产业向高质量前进。《深圳市文化发展“十三五”规划》中明确提出目标定位：“文化产业的支柱性产业地位更加巩固。”其中“数字内容产业和创意设计、文化信息服务等新型业态占比超过60%，产业质量和国际竞争力持续提高”。这一目标是基于深圳近些年“设计之都”建设持续推进，文化与科技融合势态迅猛发展，尤其是文化与软件、信息科技行业的融合。 　　1. 文化政策助力深圳文化产业的发展。深圳依托市场、创意和科技优势，在文化产业概念基础上进一步提出“文化创意产业”，并将其列为深圳七大战略性新兴产业之一。2011年前后，深圳相继出台了《深圳文化创意产业振兴发展政策》《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》《关于深入实施文化立市战略建设文化强市的决定》《关于促进文化与科技融合的若干措施》《深圳市关于促进创客发展的若干措施（试行）》《深圳市促进创客发展三年行动计划（2015-2017年）》《深圳市“互联网+”行动计划》《深圳市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列政策文件，以及大量与科技创新有关的政策法规，推进文化产业发展。 　　2. 浓厚的创新创业氛围为深圳文化产业转型升级提供了支撑。据不完全统计，2012年以来深圳围绕创新共出台了55个相关政策文件。2016年深圳研发投入超过800亿元，占GDP比重达到4.1%；PCT国际专利申请量占全国一半。深圳对初创企业生态系统的支援持续增长。尤其在全国率先推行商事登记制度改革，进一步优化了创业投资环境。2009至2016年深圳创业率大幅上升，进一步带动了文化企业的发展和转型升级。 　　3. 全力扶持文化创意产业发展。文化创意产业提出伊始，深圳重点扶持领域为：创意设计、文化软件、动漫游戏、数字出版、影视演艺、文化旅游、高端印刷、非遗开发、工艺开发、新媒体。2017年颁布的《深圳市战略性新兴产业发展“十三五”规划》作了进一步调整，依据近年发展实际情况，将十三五期间重点放在：拓展数字创意内容、巩固创意设计优势、培育壮大时尚产业、推动“文化+”发展方面。2011年起政府每年预算安排文化创意产业发展专项资金约5亿元，各区为鼓励辖区文化产业发展，也分别制定了资助、奖励、补贴、贷款贴息等扶持政策。 　　4. 大力发展民营及中小微文化企业。民营及中小微文化企业具有巨大成长潜力，是深圳文化产业重要组成部分。深圳持续鼓励民营及中小企业发展，早在2004年即设立了民营及中小企业发展专项资金，并多次修订专项资金管理办法。专项资金资助范围涵盖民营及中小企业专业化服务、国内市场开拓、改制上市培育、信息化建设、企业重组外地上市公司资助、“新三板”挂牌、小微企业融资担保风险补偿等项目，资助方式主要包括补贴、奖励、贴息三种方式。对于中小文化创意企业入驻政府投资建设的创新型产业用房，政府也予以补贴――首3年给予500平方米以下部分免房租、500―1000平方米部分房租减半。这些措施有助于降低中小文化创意企业运营成本，推动其转型升级。 　　二、深圳文化产业发展现状 　　党的十八大以来，深圳文化产业总体保持稳步增长，产业规模持续扩大，产业结构逐步优化，对经济的贡献率明显提升。2016年深圳文化产业增加值1463.01亿元，占GDP比重为7.51%。文化骨干企业不断壮大，整体实力稳步提升。规模以上文化企业各项指标均呈上升态势，其中法人单位数为2070个，比上年增加22.12%；从业人员人数为517897人，比上年增加7.4%；营业收入6534.44亿元，比上年增长26.29%；资产总计10093.31亿元，比上年增长53.22%。 　　1. 深圳文化产业呈多样化发展态势。深圳文化产业中，传统优势行业“工艺美术品的生产”、“文化专用设备的生产