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村级互助资金.pdf

贫 困 村 村村级级互互助助资资金金 问 答 主 编:欧青平 刘维嘉 副主编:杨 炼 冯克努 编 委:王 菁 马俊茹 张建国 贫 困 村 问 村级互助资金 答 项 目 简 介 为缓解贫困地区农民发展生产资金不足,探索财政扶贫资金 投入、使用和管理的新思路、新模式,2006年, 国务院扶贫办规 划财务司和财政部农业司联合开展了贫困村互助资金试点。在总 结世界银行第五期技术援助 “农村社区滚动发展资金运作模式研 究与试点”项 目以及国内同类项 目经验的基础上,2008年, 国务 院扶贫办规划财务司和财政部农业司开始在河南省叶县和四川省 旺苍县探索全县范围内所有贫困村开展互助资金的扩大试点。试 点过程中,世界银行第五期技术援助项目提供了技术支持。 一、项目宗旨 互助社内(外)部监测 积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制,增加贫困 群众收入,提高贫困村、贫困户 自我积累、自我管理、互助互济 68、互助社内部监测由谁负责? 和持续发展的能力。 二、项目目标 互助社的内部监测由监督小组负责。监督小组代 (一) 建立贫困村共同所有、自我管理的贫困社区互助社,负 表全体社员行使监督职责。 责互助资金的运作和管理; (二) 贫困社区互助社为本村农户提供生产性借款和紧急借款 服务,优先支持中低收入及最贫困的农户; 69、外部监测机构主要是谁? (三) 到期按时还款率达到95%以上; (四) 贫困社区互助社的借款本金不断扩大,实现可持续发展; 县扶贫办和县财政局是互助资金的县级指导部门和 (五) 为国内同类项 目提供可借鉴的经验, 并为财政扶贫资金 外部监测机构,负责对互助资金进行专门检查和监测。 的管理改革提供政策建议。 三、原则 (一) 通过竞争方式在贫困村中选择项目试点村; 70、基层政府在互助资金项目中应该有什么作用? (二) 互助资金由贫困村组建的互助社负责管理,互助社为正 式注册的非营利性组织; 基层政府在互助资金项 目中其主要职能是指导、 (三) 互助社设在行政村内,不得跨行政村设立; 协调、服务、监督。坚持 (四) 农户加入互助社自愿,退出互助社自由; 参与不干预、服务不包办 (五) 农户以户为单位加入互助社,每户一人加入。实行一人 一票表决制; 的原则,为

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